东源县人力资源产业园区

• 【龙川县招商】2016年龙川县政府工作报告

  ——2016年3月9日在龙川县第十五届人民代表大会第六次会议上龙川县县长黄添胜各位代表：现在，我代表县人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。“十二五”时期工作回顾过去五年，是我县发展征程中很不平凡的五年。五年来，面对国外经济复苏艰难、国内经济下行压力加大、改革发展任务繁重的复杂形势，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大及其常委会和县政协监督支持下，县政府坚决贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和省委、省政府以及市委、市政府的一系列决策部署，主动适应经济发展新常态，顽强拼搏，砥砺奋进，突出“三大抓手”[1]，实施“四大会战”[2]，基本完成“十二五”规划目标任务。一、抓统筹、促发展，县域经济实力跃上新台阶2015年，全县实现地区生产总值(GDP)123.33亿元，比上年增长(以下简称比增)7%，5年增长46%。全社会工业增加值40.16亿元，比增7.9%，5年增长63%;其中规上工业增加值30.52亿元，比增8.3%，5年增长52%。地方公共财政预算收入6.09亿元，比增11.8%，5年增长98%。全社会固定资产投资75.32亿元，比增6.8%，5年增长83%。社会消费品零售总额92.53亿元，比增13.5%，5年增长107%。实际利用外商直接投资1200万美元，5年累计实际利用外资1.14亿美元。外贸进出口总额3.1亿美元，5年增长95%。城镇居民人均收入19113.6元，比增13%，5年增长207%;农村居民人均可支配收入11639.5元，比增19.6%，5年增长129.9%。二、打基础、增后劲，基础设施建设取得新成绩交通设施不断完善。龙川通用机场项目列入省“十三五”规划，赣深高铁经龙川并设站已有优化方案，汕昆高速、河惠莞高速龙川段开工建设，G205国道示范路建设高标准完成，省道S227、S339龙川段升级改造全面完成。五年来，全县交通建设总投资达5.54亿元，完成国省干线公路建设124.35公里，县道改造92.54公里，农村公路改造602.7公里;全县公路通车总里程达2887.8公里，交通公路密度达93.7公里/百平方公里。水利设施不断完善。五年来，累计完成水利投资6.45亿元，完成重点工程项目112宗，建成农田水利工程78宗、治洪治涝工程48宗、村村通自来水工程158宗，铁场河防洪专项整治(试点段)等11宗中小河流治理工程全面完成，新增解决农村居民饮水不安全人口1.61万人。供电、通讯设施不断完善。五年来，累计投入电网建设资金5.39亿元，新建、扩建110千伏变电站各1座，新增110千伏线路115公里，增容35千伏变电站1座，新增和改造10千伏线路281公里，增加配变电676台。加快通讯基础设施和信息化工程建设，4G网络覆盖率不断提高。三、筑平台、优服务，产业发展实现新突破园区扩能增效成绩显著。五年来，深圳宝安(龙川)产业转移工业园累计投入资金3.3亿元，完成扩园征地拆迁5930亩，且均实现“三通一平”[3]。园区初步形成以电子电器、空气能、钢结构为主导的产业集聚。广东省空气能产品检测中心已动工建设。我县荣获全国首个“中国空气能产业基地”称号。在市“三赛”[4]考核中，2012-2014年均位列全市前三甲;在市“三个50、三个100”[5]考核中，2013、2014年连续两年蝉联全市第一名。2012年以全省园区考核第五名的优秀成绩成功复牌，2013、2014年分别荣获全省园区考核第一、二名，2015年获评省“风云园区”、“五星级园区”。生态旅游成绩显著。五年来，完成旅游项目投资3.8亿元;完成《龙川县旅游发展总体规划(2013-2020)》编制工作，佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉、丰稔绿誉休闲农业旅游等重点旅游项目加快推进。申报原中央苏区留守红军纪念园列入国家红色旅游经典景区名录。“红椎”、“茶花”分别被确定为县树、县花，评出“龙川新八景”，“千年古县·多彩龙川”成为龙川旅游新名片。2015年接待游客295.68万人次，比增15.8%，旅游总收入24.99亿元，比增18.9%，5年分别增长71%和282%。现代服务业成绩显著。我县成功入选全国电子商务进农村综合示范县。“海铁联营”无水港物流园已启动，房地产、金融保险、商贸流通等取得长足发展。第三产业实现增加值59.82亿元，比增8.3%，5年增长69%。四、谋长远、精发力，城市扩容提质凸显新成效县城扩容变化明显。完成《龙川县城总体规划(2008-2030)》修编，规划建设县城三条环城路，以路网建设将“五大板块”[6]有机连接起来，实现产园互动、产城互动，拓展城市发展空间，打造50万人口居住、占地80平方公里的大县城格局。县城提质变化明显。全力推进东江一桥至四都路口、梅河高速龙川西出口至县城迎宾大道、建设东路下穿京九铁路隧道、共和路棚户区改造等工程建设。完成龙川东出口至东江一桥道路沥青罩面工程，完成隆江路、登峰路、隆东市场、华光市场、人民广场地下停车场和地面体育场、县城供水二级管网改造等一大批重点市政建设项目。城市管理变化明显。成功创建“广东省卫生县城”，大力整治县城“六乱”[7]，坚决打击“三违四抢”[8]行为，拆除违章建筑72宗近4万平方米。推进公共交通建设，增设3条新公交线路、投放34辆新公交车。五、重“三农”、稳增长，农业农村经济得到新发展农村经济持续增长。2015年，完成农业总产值39.41亿元，比增4.2%;农林牧渔增加值25.09亿元，比增4.2%;粮食总产量26.83万吨。建成水稻高产示范点29个，惠及全县四分之一农户。新老油茶种植面积达到42万亩，年产油量达200多万公斤。建成省级现代农业园1个，现有省级农业龙头企业4家、市级龙头企业24家、农民专业合作社502个，水稻综合机械化作业水平达到55.3%。重大动物疫病监管防控有力，连续9年被市政府评为“动物防疫工作先进县”。气象防灾减灾能力不断提升。扶贫开发“双到”工作成果丰硕。五年来，累计投入资金9.7亿元，启动帮扶项目3759个，有劳动力的贫困户脱贫率达100%。全县145个贫困村集体经济年均收入6.9万元，比帮扶前增收5.48万元。新修建村道1446.83公里，新建或维修安全饮水工程179宗、卫生站116个、村委会130个、文体场所251个。完成农村低收入住房困难户住房改造26892户、“两不具备”[9]村庄搬迁安置3380户。顺利通过省扶贫开发“双到”考核验收，中央电视台和广东卫视连续特别报道了我县的扶贫开发“双到”工作。农村面貌不断改善。农村综合改革不断深入，扎实推进宜居村镇“六个一”工程[10]和“幸福村居”建设，落实移民后期扶持政策，农村基础设施不断改善，创建2个名镇、32个名村、88个示范村，完成15000亩农村土地承包经营权确权登记试点工作。六、优环境、严管护，生态文明建设呈现新面貌生态建设成效明显。深入开展新一轮绿化龙川大行动，全面完成“一灭三改”[11]森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等4大重点林业生态工程建设任务，实行最严厉的森林保护措施，严管“一把火”、“一把刀”，森林资源得到有效保护，森林覆盖率达72.4%，成功创建“广东省林业生态县”。环保设施不断完善。大力推进“大清洁、乡村美”工程，县城生活垃圾无害化处理场建成投入使用，麻布岗镇污水处理厂开工建设，24个镇均建有农村生活垃圾转运场。环境保护力度加大。全面推进“五大治污”工程[12]，空气环境质量优良，水环境质量达标率100%。铁腕整治“三偷”[13]行为，持续开展东江水环境综合整治、“治绿治采”等专项行动。淘汰落后产能企业2家，全面完成市下达的节能减排任务。七、强保障、谋福祉，社会事业再上新台阶民生保障有力。坚持每年办好民生“十件实事”，五年民生类支出共计132.9亿元，占公共财政预算支出的82.4%，切实解决上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。社会保障体系日臻完善。建成24个镇人力资源社会保障服务平台。城乡低保、基本医疗、基本养老等保障标准不断提高。五年新增城镇就业33748人，登记失业率控制在2.36%以内;各类社会保险参保人数达147万人次;养老服务业加快发展;县“三院一中心”[14]基本建成;引资建成龙川县残疾人康复教育综合服务基地;建设保障性住房2201套;成立龙川县慈善总会，统筹开展系列济困扬善工作。科教文体事业健康发展。五年来，全县专利申请量966件，是“十一五”期间的4.3倍，获省、市科技进步奖数量位居全市第一。成功创建广东省教育强县、教育强镇，创建义务教育发展基本均衡县高分通过国家验收，高考成绩稳居全市榜首。五年来，创建义务教育标准化学校93所，覆盖率100%。县城新建、改造中小学校7所，新增学位2万多个，优质学位大幅增加。鼓励支持民办教育发展，建成特殊教育学校1所、民办学校2所。顺利通过全省文明县城提名考核。“三馆合一”工程[15]基本建成，全县乡镇公共文化服务体系基本形成。深入开展“三善三好”[16]活动，大力弘扬孝善文化，打造“龙川好人”。龙川县杂技木偶山歌艺术团正式挂牌运行。广东省龙舟(龙川)训练基地建设扎实推进，农民体育健身工程实现乡镇全覆盖，荣膺“全国体育工作先进单位”称号。卫生计生事业加快发展。医药卫生体制和县级公立医院改革扎实推进，基层医改的成功范例在全市乃至全省进行推广，成功走出了一条符合我县实际的改革之路。县中医院成功创建二级甲等医院，麻布岗中心卫生院升格为县第二人民医院。县人民医院、县妇幼保健院综合大楼相继建成使用，完成10间乡镇卫生院标准化建设。全面完成人口计划，提高出生人口素质，稳定低生育水平。深入创建省级药品安全示范县活动，确保了人民群众“舌尖上的安全”。社会治理不断强化。围绕打造“平安龙川”，深入开展“3+2”专项打击整治行动[17]，推动公安部门“四项建设”[18]和社会治安防控体系建设，认真开展治安防范、社会矛盾纠纷排查化解、信访等工作，确保全县社会和谐稳定。认真贯彻落实安全生产“一岗双责”制，道路交通、消防、食品药品等领域的安全工作得到加强，应急处置能力有效提高，安全生产形势持续向好。八、提效能、促服务，政府自身建设得到新加强自身建设得到加强。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”[19]专题教育活动，打造风清气正、务实担当的政务环境，作风建设进一步加强，行政效能明显提升。执行能力得到提高。认真开展“三赛”活动，细化分解落实重点工作任务，建立“马上办”工作机制，加强督查督办，破解一系列“卡壳”问题，大力弘扬“我的位置我负责，我的位置请您放心”的龙川担当精神，服务发展水平进一步提升。各项改革不断深化。完成政府职能转变和机构改革，公布县级政府权责清单，行政审批制度、投融资体制、财税体制、文化体制、医疗卫生体制、科技体制、劳动就业体制、社会管理体制等改革不断深化，网上办事大厅实现县、镇、村三级互联互通，非行政许可审批事项清理基本完成。依法行政水平得到提升。坚持重大事项向县委报告，自觉接受县人大及其常委会和县政协的监督，定期向县人大报告、向县政协通报工作。五年来，办理答复县人大代表建议、政协委员提案共计452件，办复率100%。依法办理行政复议案件，开展依法行政考评工作，政府服务更加规范、透明、公开和高效运作。廉政建设得到加强。认真落实党风廉政建设责任制，严格落实中央“八项规定”[20]，坚决遏制“四风”[21]，注重行政监察、审计监督和财政监督，严肃查处违法违纪行为，努力打造为民务实清廉政府。此外，人事编制、民族宗教、妇女儿童、人民武装、人民防空、社会组织、外事侨务、优抚安置、机关事务、广播电视、关工委、工会、双拥、科协、残联、供销、盐务、档案、老龄、打私、殡葬等各项工作取得新成效。各位代表，过去五年，我们在改革中发展，在振兴中跨越，成绩来之不易。这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果。成绩凝聚着全县人民的智慧汗水，凝聚着人大代表、政协委员的辛勤付出，凝聚着驻龙部队、武警消防官兵和社会各界的参与支持，凝聚着深圳南山区、宝安区等挂扶单位和广大外出乡贤的倾力扶助。在此，我谨代表县人民政府，向你们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我县经济社会发展还面临不少问题：产业结构过于单一，经济发展方式粗放，发展质量和后劲有待提升;城市建设、基本公共服务等方面历史欠账较多，社会建设任务繁重;生态文明理念滞后，“绿富双赢”发展机制不健全;财政收支矛盾突出，保运转、惠民生、防风险的压力较大;机关作风和行政效能建设亟需加强，执行力有待提高。对此，我们将高度重视，在今后的工作中认真加以解决。“十三五”时期经济社会发展总体安排“十三五”时期，是我县全面深化改革、做大经济总量、加快转型升级、实现振兴跨越发展的关键时期。在我国经济发展步入“中高速”新常态的大环境下，挑战和机遇并存。一方面，经济增长形势复杂，承接珠三角产业辐射转移竞争加剧，不确定因素和发展制约因素增多，全面建成小康社会任务艰巨。另一方面，国家“一带一路”[22]战略、中共中央国务院关于加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设、省促进粤东西北振兴发展等政策红利逐步释放，深圳全面对口帮扶深入实施，原中央苏区政策进一步优化，这些都将给我县发展增添更大的动力，也为改革提供更有利的条件。我们一定要坚持“五大发展”理念[23]，抢抓机遇，攻坚克难，积极进取，围绕全省率先实现全面建成小康社会的总目标，全力推动经济社会科学发展、振兴发展、跨越发展。“十三五”时期，我县主要发展预期目标是：全县地区生产总值(GDP)年均增长12%左右，到2020年达到235亿元，三大产业占比达到8:44:48;人均GDP年均增长11%左右，到2020年达到31000元;全社会固定资产投资年均增长18%左右，到2020年达到172亿元;地方财政一般预算收入年均增长14.5%左右，到2020年达到12亿元;城乡居民人均可支配收入年均增长14%;规模以上工业增加值年均增长22%左右。到2020年，城镇化率达60%，城镇人口达45万以上;城镇登记失业率控制在2.3%以内;基本医疗保险覆盖率和基本养老保险覆盖率同时达到100%;单位生产总值能耗五年累计下降18%;城市人均公园绿地面积达到16平方米;森林覆盖率达到73.5%;城镇生活污水集中处理率和城镇生活垃圾无害化处理率达到90%，全面完成节能减排指标任务。同时，教育、卫计、体育、科技等社会事业得到全面发展。努力把龙川打造成为东江上游明珠城市和国家“一带一路”战略的重要节点城市。为实现“十三五”规划目标，我们将做到“六个坚持”：(一)坚持跨越发展，提升发展质量。把握重大机遇，借机借力，充分利用区位交通、自然资源、生态环境等优势，发挥低成本要素供给等后发优势，加快完善支持产业发展的软硬条件，引导资金、技术、人才、信息等资源要素向龙川加快流入。加快新型工业化进程，提高产业集聚集群能力，努力实现产业规模快速扩张，发展质量快速提升。(二)坚持创新发展，增强发展后劲。坚持创新和效率取向的城市化发展方式，稳固可持续发展的基础。全面深化改革，有效激发市场主体活力。大力实施创新驱动发展战略，加快引入城市发展和产业发展新模式和新业态，为我县发展注入新动力、新活力。着力加快科技创新、产业创新、市场创新，打造创新创业平台，增强自主创新能力，推动大众创业、万众创新，切实提高技术创新、管理创新对经济发展的贡献。(三)坚持集约集群发展，培育优势产业。结合我县土地资源有限、水资源保护至关重要的特点，将产业产值与土地、水资源挂钩，建立集约发展指标体系，监督监测产业集约发展。坚持集群发展，推动工业企业从简单空间集聚向产业链集群发展，培育物流、电子电器、空气能、旅游、健康养老等产业向专业化、高端化、集群化发展。(四)坚持共享发展，着力改善民生。坚持把解决民生问题作为发展的根本出发点和落脚点，优先保障和改善民生，加快发展各项社会事业，推进基本公共服务均等化，使改革发展成果更多地惠及人民群众。加强和创新社会管理，促进社会公平正义，实现经济社会同步发展。促进城乡资源共享，带动农村区域共同发展，实现城乡均衡发展。(五)坚持产城融合，打造宜居宜业城市。实施产城融合和城乡一体化战略。加速构筑空间布局合理、产业特色鲜明、功能配置完善、资源持续利用的产业园区。将园区建设与人口集聚、城市发展有机结合，既集聚产业又集聚人气，建设服务生产、生活的基础设施，形成“以产兴城、以城促产、产城一体”的新格局，实现生产、生活和生态全面协调发展的新模式。(六)坚持绿色发展，建设生态龙川。充分考虑龙川资源环境承载力，发挥生态优势，合理确定产业准入标准，发展低消耗、低污染的资源节约型和环境友好型产业，重点发展绿色、低碳、环保产业。大力推进清洁生产，发展循环经济，不断提高土地、能源、资源利用效率，加大污染防治和生态建设投入，提升产业发展生态效益，在绿色中求发展，以发展促绿色。2016年重点工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是结构性改革的攻坚之年，更是我县加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好2016年经济社会工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届五次、六次全会精神，市委六届九次全会精神，全面落实县委十二届七次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展”，聚力“四大会战”，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值(GDP)增长9.5%至10%之间;全社会工业增加值增长17%;规模以上工业增加值增长18%;农业增加值增长4.5%;固定资产投资增长15%;地方公共财政预算收入增长12%;社会消费品零售总额增长12%;全体居民人均可支配收入增长11.5%;人口自然增长率控制在8.9‰以内;完成上级下达的节能减排任务。政府承诺2016年办好的民生“十件实事”：一是促进创业就业。完成城镇新增就业6000人，安置城镇失业人员再就业1300人，安置就业困难人员再就业350人，年末城镇登记失业率控制在2.5%以内;实现农村劳动力技能培训6000人，新增农村劳动力培训转移就业6000人，促进创业200人，实现创业带动就业350人。二是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340元和820元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。同时，新增保障性住房、棚户区改造628套/户(其中，公共租赁住房252套，棚户区改造376户);基本建成各类保障性住房、棚户区改造379套/户。三是促进教育均衡化发展。对龙川一中初中部、新城小学、水贝小学、莲南小学进行扩容建设，增加6800个学位。四是推进公共文化基础设施建设。完成博物馆、图书馆、文化馆“三馆”建设工程，加快推进乡镇文化站(室)提升工程，组织送戏下乡和开展文物保护等工作。五是进一步提升环境质量。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程;推进两渡河两岸水环境综合整治工程。六是加强中小河流治理。完成金鱼水(鹤市、黄布段)河流治理、义都河14.9公里整治、鹤市河7.7公里整治等工程建设;完成农村饮水工程规划设计工作。七是加强农贸市场整治。完成两渡河临时市场升级改造建设工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场。加大职能部门联合执法力度，严厉整治市场“脏、乱、差”和占道经营等现象。八是提高医疗卫生服务水平。全面完成县人民医院重症医学科(ICU)、心脑血管接入中心、核磁共振(MRI)建设项目，以及县中医院教学医院大楼、县妇幼保健院综合大楼建设工程;完成鹤市、黎咀、岩镇、贝岭、上坪等镇卫生院标准化建设。九是加快公共基础设施建设。完成东江一桥至四都路口堤路工程、建设东路市政道路建设、县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设大道和站前路升级改造工程、原国道G205线龙川县城大江桥段改建等工程。完成县乡公路建设(三级)20公里、新农村公路建设80公里、桥梁建设5座等工作。开展新一轮农村电网改造升级，完成130个农村配电网工程项目。十是强化公共安全保障。确保食品抽验合格率和药品评价性抽验合格率分别达到90%和98%以上。完成县城384个老旧治安监控设施改造建设，完善治安防控体系。为实现上述目标，重点做好八个方面工作：一、以项目建设为统揽，夯实跨越发展基础全力抓好重点项目建设。充分发挥项目建设对经济增长的支撑作用和对经济结构转型的推动作用，全力推进2016年的18个省、市重点项目，抓紧完成深圳宝安(龙川)产业转移工业园二期设施建设、县城污水处理厂建设等11个新建项目的前期工作，确保按时开工建设;加大力度推进7个续建项目，确保按时保质完成项目建设，及早发挥项目投入使用带来的经济效益。全力抓好基础设施建设。一是聚力交通建设大会战。实施综合交通规划，全力以赴推进汕昆高速和河惠莞高速建设，破解征地拆迁等历史遗留问题，实现零障碍施工，确保年底汕昆高速龙川段完成路基工程、河惠莞高速龙川段建设全面铺开;全力争取赣深高铁途经龙川并设站;积极配合做好杭广高铁、龙(川)汕(尾)铁路、龙(川)韶(关)铁路、连(平)梅(县)高速、寻(乌)龙(川)高速龙川段等项目前期工作;扎实做好有轨电车、龙川通用机场及产业园、小参至老隆(西纵)公路建设等项目前期工作，争取车田至郑马段11.3公里公路开工建设;推进205国道北移、803车站北移、S227线丰稔莲东至老隆段一级公路改建、西出口至新东江大桥道路引线、S238线龙川县鹤市圩镇过境段改线、G238线龙母至铁场段公路改建、回龙至五兴龙革命教育基地公路建设、仰天堂红色旅游大道建设、S227线龙江大桥(原彭坑大桥)及引道建设、大环市路龙川至和平段公路建设、梅子坑乡道扩路等工程;力争国庆前原国道G205线龙川县城大江桥段改建工程建成通车;完善S227线龙川县老隆养护中心至205国道连接线一级公路改建工程;推进新东江大桥、铁场大桥、黄塘水桥等桥梁建设工程。二是加力电力设施建设。开展新一轮农村电网改造升级，完成通衢站(工业园)第二台主变扩建、枫深至佗城单回线路工程。推进龙母220千伏输变电站及配套110千伏线路工程、龙川110千伏大帽山风电场送出线路工程、县城北部的110千伏莲塘输变电工程，以及岩镇、铁场、义都等三个35千伏输变电工程;完成130个农村配电网工程项目。三是加力水利设施建设。计划投入水利建设资金1.6亿元，完成5宗18段80公里中小河流治理工程，以及水坑河清理及防护堤建设工程。完成一批农田水利基础设施建设工程。四是加力通讯设施建设。推进数字化城市项目建设，加快“三网”[24]融合，构建“数字龙川”。完成移动4G基站200多个站点建设，4G网络覆盖率达到98%，推进平安龙川视频监控、家庭宽带、电信光网等建设项目，进一步改善网络信号。完善政务网站基础设施建设，加快推进全县政务外网建设。全力抓好项目谋划工作。认真学习研究国家政策导向，结合我县实际情况，重点围绕国家“一带一路”战略、闽粤赣原中央苏区振兴发展规划、省促进粤东西北振兴发展、河源加快融入深莞惠(3+2)经济圈等政策，精心策划储备一批有市场、有规模、后劲足的大项目、新项目。二、以园区扩能增效为龙头，壮大实体经济实力推进工业园区扩能增效。一是加强园区建设。完善园区总规和详规的修编，完成土地利用总体规划中期调整，加快土地征收步伐，新增征地1-2平方公里,确保园区的用地需求。计划投入1.8亿元，加快新平整土地的道路硬化、绿化、亮化等工作，力促产业配套、商业配套、物流配套等方面取得新突破。推进“两基地两中心两产业区”[25]核心工程，力争空气能产品检测中心2016年6月投入试运营。同时，按照“三生融合、三城联动”[26]的大思路，启动与深圳宝安共建12.6平方公里产业拓展城的规划建设工作，与宝安区的先进制造城、科技创新城进行统一规划、整体布局，实行双方共同投资、共同管理、共同受益。共同落实产业优惠政策，形成两地产业链有机联系的大发展格局。完成1平方公里共建园建设，争取落地项目10个以上。二是抓好招商选资。围绕“大招商、招大商”的思路，强化服务意识，营造国际化、法制化的营商环境。充分利用好空气能、钢结构和电子电器产业链优势，联合宝安招商，着力引进投资规模大、科技含量高、税收贡献好的先进制造业和高新技术产业，进一步提升工业发展质量。力争年内引进5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个，新增1家以上国家级高新企业。三是提升园区效益。按照“签约项目抓开工、在建项目抓竣工、建成项目抓投产”的工作思路，争取新动工空气能企业5家以上、电子电器企业3家以上、钢结构企业5家以上;力促已动工项目建成投产，确保3家以上空气能企业建成投产;全面提升项目转化率。积极抓好达产稳产增产工作，确保2016年园区产值突破75亿元，税收达到3亿元。继续发扬“爱拼才会赢”的园区复牌精神，力争产业园在省考评达到“优秀”等次，“三赛”、“三个50”考核进入前三名行列。同时，加强宝龙、宝塘、梅村等工业小区项目的服务和管理，提升产业效益。加快产业转型升级。主动融入深莞惠(3+2)经济圈，全面深化与宝安区对口帮扶合作机制，推进宝安(龙川)拓展城取得实效。大力实施工业转型升级三年攻坚计划，帮助10家以上企业更新设备、改造流程，培育一批骨干企业。推动企业加快实施“机器换人”和智能化改造，建设“数字车间”和“智慧工厂”，加大“两化融合”[27]示范企业建设力度。继续抓好企业上规上限，争取新增上规上限企业各10家。设立科技改革发展专项资金，建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制。拓展政府与高校院所的深度合作，建立一批以协同创新为特点的新型研发机构，共建一批综合型公共服务平台，实现“借智”发展。探索政府与互联网企业的合作，运用“互联网+”改造传统业态，助推传统产业转型升级。加快实体经济发展。鼓励支持全民创业，引导非公企业提高管理水平，发展壮大非公经济。围绕中央部署的去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五大重点任务，结合龙川实际，完善落实支持实体经济发展的政策措施，积极引导各类资本更多投向实体经济。推动科技创新，淘汰落后产能，进一步优化工业产业结构，推动龙川在经济发展新常态下取得扎实成效。三、以县城扩容提质为重点，推进新型城镇化加快城镇化步伐。完成县城总规、控规和详规编制，完成东江一桥至四都路口堤路工程;继续推进梅河高速龙川西出口迎宾大道及红色苏区小广场、建设东路下穿京九铁路隧道等建设工程;启动老城区地下空间和幸福新城地下综合管廊专项规划，对佗城、丰稔、四都等镇纳入县城规划的部分用地加强规划和开发，拉大县城骨架，拓宽县城发展空间。进一步加强中心镇和重点镇的规划建设。加强城市设施建设。完成县城环城路(镇中路口至霍山分馆段)改造工程、建设东路市政道路建设工程、建设大道和站前路升级改造工程。实施一环路、火车站广场升级改造、贯通沿江西岸亲水步道(东江湾至泰华城段)等工程。在培英学校、一方商场路口(东风路段)、马口莲路段规划建设立交桥。分步解决新城区部分街道排污、道路硬底化、路灯等基础设施问题。规划建设公共停车场、建筑垃圾消纳场和县城建材市场;实施两渡河临时市场升级改造工程，完善泰华城农产品批发市场，在新城(水岸沁园地段)规划建设一个农贸市场，不断完善县城功能。改造升级县城东、西出口，规划建设南、北出口;完成棚户区、“三旧”改造[28]任务，实施马口莲保障性住房配套基础设施项目;基本完成县城两幢地标建筑项目前期工作。强化城市管理水平。开展城市强化管理年活动，巩固扩大“创卫”、“创文”成果，探索实施县城地下空间综合管廊、生活垃圾处理市场化合作新模式。加大相关职能部门联合执法力度，坚决铲除城市“四大毒瘤”[29]，大力整治市容市貌。加强城市经营和土地储备，促进房地产市场健康发展，科学、高效经营城市。四、以旅游产业提升为驱动，做强做大现代服务业聚力旅游产业提升大会战。加快推进佗城文化旅游产业园、霍山景区、佗城温泉国际度假区、丰稔绿誉休闲农业服务区等重点旅游项目建设;规划建设仰天堂革命遗址、原中央苏区留守红军纪念园，完善相关项目基础设施建设;推进珠霍公路、知青村道路建设工程;全面启动黎咀“矿泉小镇”、“水产业园”规划建设;策划举办全省乃至全国首届“茶花节”，实现“五色旅游”[30]全面发展。规划黄岭古村落、四都鹿湖旅游产业园、义都嶅峰和龙潭连片生态景区等项目，加强生态旅游项目储备。做好义都中心村、回龙岐岭村等省级扶贫旅游项目规划工作。鼓励引导旅游企业自主开展对外宣传和市场促销，吸引更多客源游龙川。突出龙川的地方特色，引导开发旅游系列商品，完善旅游商品销售网络，带动相关产业发展。积极发展现代服务业。全力推进“海铁联营”无水港物流园建设，加强与广铁集团合作，抓紧开展物流园铁路货场的规划与建设，大力引进培育大型物流企业，打造粤苏皖赣“广货北上、北货南下”的重要综合性物流枢纽，力争纳入国家“一带一路”、粤苏皖赣四省大通道节点有新突破。全面推动我县与苏宁云商的战略合作，加快建设县电子商务公共服务中心、镇电商服务站、村电商服务点，完善县、镇、村三级物流配送体系，打造全国电子商务进农村示范县。加快推进金融基础设施建设，大力推进普惠金融发展，积极打造金融新业态、新模式。五、以生态文明建设为依托，提高城乡宜居水平继续开展绿化龙川大行动。继续实施林业“四大工程”[31]，加快龙川绿水青山生态县建设。完成森林碳汇重点生态工程2万亩，森林抚育22万亩。加大森林资源管护力度，加强护林队伍建设和管理，强化林业有害生物的监测与防治，打击破坏森林资源违法犯罪行为，落实森林防火工作问责制，不断巩固省林业生态县创建成果。开展环境综合整治行动。开展“清洁家园”活动，实施整县推进污水处理工程。完成麻布岗镇污水处理厂及配套管网工程、宝通(鹤市)污水处理厂配套截污管网工程。实施农村环境连片整治工程，开展村镇环境综合整治试点工作。加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，重点整治两渡河两岸水环境。继续实施“五大治污”工程，综合整治大气环境，完成黄标车淘汰年度任务。继续做好噪音管控，及时整治县城区域内建筑工地、商业噪声扰民问题。做好辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。开展节能减排低碳发展行动。坚决对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”，并依法严惩。巩固省级循环经济示范区成果，鼓励入园企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，提高资源利用效率。严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成节能减排任务。六、以精准扶贫为契机，促进“三农”工作上台阶加快现代农业发展。强化农业基础设施和高标准农田建设，加快农业机械化进程，保障农业生产。大力发展油茶、蔬菜、花卉苗木、茶叶、林果等产业和生态养殖业，谋划特色农业产业带。加快特色农产品加工基地规划和建设，提升特色农产品加工水平和附加值，推动客家特色农业做优做特。加强农产品质量监管，创设特色农产品品牌，推进“互联网+”农业，解决农产品外销问题，提升农业效益。推进供销社综合改革试点工作。大力发展农村合作经济组织，力争新增市级以上农业龙头企业2家、农民专业合作社45家。切实做好重大动物疫病防控工作。抓好“米袋子”和“菜篮子”工程，保障农产品供给，确保粮食安全。扎实推进新农村建设。推进省级新农村示范片建设和农村环境集中连片整治，认真实施村级公益事业“一事一议”[32]项目建设，加强移民后扶工作，完成危房改造年度任务，改善农村基础设施和移民生产生活条件。进一步加强农村土地承包管理和服务，争取全面完成耕地颁证确权登记工作。建立健全农村集体资产产权管理服务交易平台体系，进一步激发农村经济社会发展活力。严守耕地红线，强化农村土地问题专项整治，维护农民合法权益。大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫，把全县70个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全精准扶贫机制，重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等工作。充分利用上级和对口扶持资金，广泛发动社会组织、企业和企业管理人员直接参与挂钩扶贫，进一步完善农村基础设施，做强贫困村主导产业和家庭种养业，促进贫困户稳定增收。七、以民生保障为根本，推动社会事业全面发展提升教育教学水平。实施第二轮学前教育三年行动计划，推进幼儿园规范化发展。加快城区学校扩容，完成一中初中部、水贝小学、新城小学、莲南小学扩容建设，增加学位6800个;启动下泡水东江实业住宅小区配套小学建设，拟增学位1800个;实施龙川第一实验学校小学部(民办)建设项目，缓解县城学位紧张问题。推进义务教育阶段学校“改薄”工程和教育信息化“三通两平台”工程[33]建设。启动创建广东省推进教育现代化先进县工作，启动县职业技工学校搬迁工作，抓好国防教育训练基地建设。全力打造“孝善文化校园”，扎实推进素质教育。提高卫生计生服务水平。深化卫生计生体制改革，稳妥推进公立医院改革，整合卫生计生资源，完成妇幼保健院与计生服务机构合并工作。启动创建卫生强县工作，推进县卫生应急中心综合大楼(含120指挥中心、中心血库)、第二人民医院二期工程建设，全面完成镇级卫生院标准化建设，不断改善医疗服务环境，提高医疗卫生整体水平。统筹推进两孩生育政策，完善计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系，提高计生服务水平。继续开展食品药品安全综合整治工作，确保食品药品安全。加强社会保障。全力促进重点群体就业，推进“五大险种”扩面征收，做好“职工二次医保”工作，不断提高参保率和缴费率，努力实现全民社保。扎实推进保障性安居工程和农村低收入住房困难户住房改造工程建设，完善住房保障体系，逐步解决城乡中低收入家庭的住房困难问题，做好城镇低收入家庭住房租赁补贴工作。加快推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。做好城镇、农村低保补贴和五保供养提标工作。强化社会管理。严格落实安全生产责任，全面开展“打非治违”专项行动。组建县应急队伍，开展应急救援培训，完善应急管理体系。继续做好“两建”工作，积极开展“七五”普法、社会治安综合治理工作，落实初信初访首办责任制，强化信访维稳工作，化解各类矛盾纠纷。加大县城及乡镇视频监控力度，扎实开展“飓风2016”专项打击整治行动，严厉打击暴力犯罪、“两抢一盗”、“黄赌毒”、涉黑涉恶犯罪等各类违法犯罪活动，净化社会风气，保持社会和谐稳定。提升公共文化服务水平。深入开展“三善三好”活动，打造一批家训文化示范点和文明示范村，擦亮“孝善”文化品牌。加强历史文化资源保护开发，促进文化与旅游融合发展。大力开展客家古邑文化主题活动，打造大型客家歌舞情景剧——《赵佗颂·古邑情》，推动基层文化活动健康发展。推进县城职工文化活动中心建设，不断完善文化体育基础设施建设，满足群众文化生活需求，提高体育竞技水平和全民健身水平。八、以深化改革为核心，打造为民务实清廉政府推进体制改革。抓好新一轮政府机构改革，进一步深化行政审批制度、企业投资管理体制、投融资体制改革;推进行政审批标准化建设，加快项目审批进度;推进县、镇、村三级基层公共服务综合平台建设，实现与网上办事大厅、行政服务中心的融合，切实提高办事效率。协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，提高城市治理水平和综合执法水平。深化财税改革。全面推开营改增、加快财税体制改革，优化税收责任考核制度，减轻企业税负，促进产业和消费升级、培育新动能，激发市场主体活力。继续深化预算制度改革，建立健全涵盖所有财政资金的预算收支体系，加强基层单位经费保障，深化非税收入管理改革，巩固国库集中支付改革。进一步深挖和培植税源，强化财税征管，确保应收尽收。扩大预决算公开范围，完善财政资金监督机制，构建“大监督”格局。推行依法行政。进一步落实行政执法责任制，加强执法队伍管理，强化行政执法监督。深化政务公开，扩大网上便民服务范围，不断提高政府信息透明度和公众参与度。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会民意监督，主动听取人民团体和社会各界意见，更加注重依法行政，让权力在阳光下运行。强化廉政建设。严格落实党风廉政建设“一岗双责”制，深入开展作风整顿工作，切实增强广大干部的政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识。完善惩治和预防腐败机制，对腐败行为“零容忍”。进一步提高纪检监察部门的履职能力，坚决整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。坚决执行中央“八项规定”，全力清除“四风”。严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内外公务接待管理规定》，强化“三公”经费、专项资金使用情况的监督，最大限度压缩政府开支。加强队伍建设，逐步提高基层工作人员待遇，深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的各种行为，努力打造政治清廉、能力过硬、作风优良、奋发有为的队伍。各位代表，新的蓝图已经绘就，新的征程蓄势待发。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委、市政府及县委的正确领导下，鼓足干劲促发展，凝心聚力抓落实，为加快龙川振兴跨越发展而努力奋斗!名词注释1、三大抓手：交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质。2、四大会战：公路交通建设大会战、城市提质扩容大会战、工业园区扩园增效大会战、旅游产业提升大会战。3、三通一平：通水、通电、通路和场地平整。4、三赛：赛科学发展、赛项目水平、赛责任落实。5、“三个50、三个100”：每年签约50个、动工建设50个、竣工投产50个优质项目;培育100家企业上规模、培育100家企业税收千万元以上、帮扶100家减产企业实现稳产增产。6、五大板块：①以佗城古城为主的古文化产业发展板块;②以老隆老城、新城为主的政治、经济、文化、生活中心的县城经济产业发展板块;③以“海铁联营”无水港物流园为主的幸福工业新城物流产业发展板块;④以深圳宝安(龙川)产业转移园为主的工业产业发展板块;⑤以特色农产品加工基地为主的纯“农”字号的农业产业发展板块。7、六乱：乱摆卖、乱停放、乱张贴、乱拉挂、乱堆挖、乱丢扔。8、三违四抢：违法用地、违法建设、违法在河道设障，抢搭、抢建、抢种、抢占。9、两不具备：不具备生产条件、不具备生活条件。10、宜居村镇“六个一”工程：编制一批高质量的村镇规划，实施一批高标准的村庄整治，完成一批重大基础设施和公共服务项目建设，建设和完善一批标准住宅小区，建设一批经济适用房和廉租房，建设一批农民示范新村。11、一灭三改：消灭荒山，改造残次林、改造低效纯松林、改造低效桉树林。12、“五大治污”工程：①锅炉整治;②重点行业脱硫、脱硝、防尘设施建设;③挥发性有机物治理;④扬尘污染控制;⑤移动污染防治。13、三偷：偷采、偷伐、偷排。14、三院一中心：光荣院、敬老院、福利院和救助中心。15、“三馆合一”工程：文化馆、图书馆、博物馆建设工程。16、三善三好：举善念、行善事、积善德;存好心、说好话、做好人。17、“3+2”专项打击整治行动：打击涉黑恶、涉毒、涉两抢一盗、涉赌、涉食药假违法犯罪。18、四项建设：基础信息化、警务实战化、执法规范化、队伍正规化。19、三严三实：严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。20、中央“八项规定”：要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况;要精简会议活动，切实改进会风;要精简文件简报，切实改进文风;要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动;要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制;要改进新闻报道;要严格文稿发表;要厉行勤俭节约。21、四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。22、一带一路：即“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。23、“五大发展”理念：即创新发展、协调发展、开放发展、绿色发展、共享发展五大理念。24、三网：电信网、计算机互联网和有线电视网。25、两基地两中心两产业区：“两基地”分别为中国空气能产业基地、广东省钢结构生产基地。“两中心”则分别指广东省空气能产品检测中心、研发中心。“两产业区”则指水产业区、稀土分离产业区。26、三生融合、三城联动：在宝安(龙川)产业拓展城建设过程中，要结合产业、城市、功能、配套四大要素综合规划，充分考虑员工生活环境、生态环境保护等因素，把生产、生态、生活有机融合，协调发展，形成“三生融合”的便利生活模式。宝安正在规划建设先进制造产业城、科技创新产业城，龙川规划建设宝安(龙川)产业拓展城，两地要充分发挥宝安的产业优势和龙川的土地资源优势，形成“三城联动”产业链条。27、两化融合：信息化与工业化融合。28、“三旧”改造：“旧城镇、旧厂房、旧村庄”改造。29、四大毒瘤：“三违四抢”“毒瘤”、脏乱差“毒瘤”、污染路面的泥头车“毒瘤”、牛皮癣“毒瘤”。30、五色旅游：即以千年古县为代表的“古色”，以原中央苏区发展为抓手的“红色”，以霍山为象征的“绿色”，以油茶和药材为特点的“金黄色”，以矿泉水为主角的“银色”。31、林业“四大工程”：森林碳汇重点生态工程、生态景观林带完善提升建设工程、森林进城围城工程、乡村绿化美化工程。32、村级公益事业“一事一议”：村内兴办农田水利、修路建桥、植树造林等集体公益事业时，对每一件事进行单独讨论。33、“三通两平台”工程：宽带网络校校通，优质资源班班通，网络学习空间人人通;教育资源公共服务平台和教育管理公共服务平台。

  2025-07-30

• 【河源招商】2015年河源市政府工作报告

  ——2015年1月27日在河源市第六届人民代表大会第五次会议上市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2014年工作回顾2014年，我市经济社会发展稳中有进、稳中向好。面对国内外复杂严峻的经济形势，特别是经济下行的压力，市政府在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，全面落实党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，积极有效应对困难挑战，全力以赴推动加快发展，坚定不移推进转型升级，较好完成了市六届人大四次会议确定的目标任务，经济社会发展取得了实实在在的成果。一、经济发展实实在在坚持经济建设第一要务，因势施策，干在实处，经济发展稳中有进。主要经济指标争先进位。全市生产总值758.95亿元，比上年增长10.9%，增速在全省排第1；人均生产总值24881元，增长10%。规模以上工业增加值389.48亿元,增长18%。地方公共财政预算收入60.45亿元，增长23.9%，增速在全省排第1。固定资产投资453.29亿元，增长33.5%。实际利用外商直接投资2.26亿美元，增长7.1%；进出口总额39.5亿美元，增长22.4%。社会消费品零售总额265.01亿元，增长11.8%。城镇居民人均可支配收入18223元，增长10.9%。完成节能降耗和污染减排任务。园区扩能增效成绩显著。“一区六园”投入开发建设资金39.44亿元，扩园12.6平方公里，完成工业增加值295.76亿元、增长30.4%，实现入库税收21.62亿元、增长18.1%。其中，“一大三小”转移园获评省优，占全省三分之一；争取资金6.63亿元，占全省四分之一。现代服务业呈现新气象。生态旅游有新突破，万绿生态旅游产业园建设扎实推进，巴伐利亚庄园正式对外试营业，叶园温泉旅游景区获批国家4A景区，康泉十八、东江源温泉、佗城温泉度假区等一批重点旅游项目建设顺利，第十一届客家文化旅游节取得圆满成功，接待入市游客2201.47万人次、增长15.4%，旅游总收入177.01亿元、增长15.9%，旅游业由观光型向休闲型转变。商贸及电子商务有新气象，我市首个电商综合体百城百汇项目落户江东新区，市商业中心、汇景希尔顿逸林酒店等一批商贸项目成功开业。现代物流业有新进展，制定物流业发展规划，新出入境车检场启用，市高新区综合物流园和龙川铁路编组站物流园建设稳步推进。金融服务有新提升，各项贷款余额为699.01亿元，比年初增长22%，增速在全省排第2；金融机构向中小微企业贷款余额341.8亿元，占各项贷款余额的48.9%，有力促进了中小微企业发展。科技创新能力增强。创建了河源广工大协同创新研究院，培育了一批科技创新平台，6家企业被认定为国家级高新技术企业。二、项目建设实实在在坚持项目第一抓手，以项目拉动投资，以项目带动发展。“四个一批”、“三个50”和“三个100”工程成效凸显。新签约项目173个，同比增加84个；新开工项目162个，同比增加61个；新投产项目135个，同比增加40个，其中签约、开工、投产超3亿元项目达108个。新上规企业95家，新上限企业57家，新培育税收超千万企业72家，减产企业面由30.2%下降到18.1%，“三个100”工程两年目标超额完成。“双百亿”工程强力启动。把实施“双百亿”工程作为转型升级的重要抓手，在谈、签约及在建10亿元以上的项目8个，其中开工项目4个，意向投资总额52亿元，为河源振兴发展注入了动力。重点项目建设进展顺利。110个省、市重点项目完成投资180亿元，占年度计划110%。其中，省重点项目累计完成投资89.5亿元，占年度计划118.4%。三、基础设施建设实实在在千方百计攻坚克难，全力推进以交通为重点的基础设施建设。交通设施不断完善。完成交通基础设施投资66.8亿元，增长40%。高速公路建设全面推进，汕湛、大广高速公路河源段加快推进，汕昆高速公路河源段开工建设。完成粤赣高速公路城北和东源出入口连接线升级改造，推进埔前出入口互通立交改建工程。完成国省道改造里程60公里，县乡公路改造里程100公里，新农村公路路面硬化595.5公里。加快建设大环市路。城南客运站动工建设。武深、河惠莞高速公路河源段前期工作进展顺利，赣深客运专线河源段完成预工可报告编制，龙汕铁路、杭广铁路启动预工可工作。启动河源通用机场规划选址工作。能源设施建设加快。国家西气东输三线、省天然气管网三期、全市天然气主管网、河源电厂二期等工程开展前期工作。加快电网设施建设，建成投产110千伏及以上主网项目7项，新增主变容量19万千伏安，解决重过载配变电站244个、低电压台区128个，供电能力得到提高。启动市区天然气置换工作。市区水源工程稳步推进。四、提质扩容实实在在着力推进中心城区提质扩容，完善城市功能，增强辐射带动能力，城市宜居水平进一步提高。新区建设全面启动。组建了江东新区管理机构，完成了新区城市总体规划和专项规划，编制了控制性详细规划。大胆创新社会化的管理服务模式，积极探索多元化的融资经营模式。争取各类资金支持15亿元，完成土地征收2平方公里。在谈、签约项目40多个，意向投资达300亿元。市政功能不断完善。市区迎客大桥建设加快，滨江大道二期基本建成。完成新城中西片区13条市政道路和沿江路等升级改造。完成老城太平古街等18处易涝路段整改，解决重点区域“水浸街”问题。贯通东江西路等一批“断头路”，缓解市民出行难问题金庸小说。72项老城区背街小巷改造工程顺利推进，完善老城区市政设施。启动国家园林城市创建工作，建成客家文化公园二期、七寨湖公园、红星公园，改造提升九重门等一批公园，完成市区道路绿化升级改造。完成市区两江四岸和全民健身广场亮化工程，城市变得更亮更美。城市管理得到加强。实现市区建设用地控规全覆盖。建立健全土地长效管理机制，通过国家土地例行督察，用地保障更加有力。大力整治城市“六乱”，提升城市管理综合执法水平和保洁水平，国家卫生城市成果得到巩固。推进公共交通建设，一批新公交站点、新能源公交车投入使用。五、“三农”工作实实在在充分激发农业农村发展活力，切实提升农民生活水平。完成农林牧渔增加值89.98亿元，实现农民人均可支配收入9867元，分别增长4.3%和12.3%。灯塔盆地建设亮点突出。完成核心区规划编制。争取中央和省扶持资金1.1亿元。荣获全国2013年农业改革与建设试点绩效评价第3名。与5所科研院所、大专院校签订合作协议，引进8支科研创新团队，被认定为国家农业科技创新与集成示范基地。农业现代化进程加快。以农村综合改革和农用地流转改革为契机，推动农业规模化、现代化发展。新增农民专业合作社888家，辐射带动农户26万户，户均增收3100元以上。高标准基本农田建设加快，耕地保护工作得到加强。农村土地经营权确权颁证试点工作稳妥推进。河源活猪基地被认定为省级外贸转型升级专业型示范基地。新农村建设展现新貌。启动2个名镇、26个名村、66个示范村建设，7个镇入选全国重点镇，龙川县启动中央苏区县幸福村居示范县创建活动。村级公益事业“一事一议”成效明显，获得省级以上财政资金4726万元，建设913个项目，进一步改善了农村基础设施。移民区生产生活条件持续改善。农田水利建设有序推进。全面实施最严格水资源管理制度。完成东源、紫金2个水利示范县和东源、紫金、和平3个小农水重点县项目年度建设任务，较好完成中小河流治理、病险水库除险加固、小流域综合治理和机电排灌等工程建设。源城区实现村村通自来水。扶贫开发成效显著。新一轮扶贫开发扎实推进，投入资金14.79亿元，平均每村522.6万元；启动扶持项目6082个，平均每村21.49个；改造低收入住房困难户住房2.46万户，超额完成省下达的任务；“两不具备”村庄搬迁安置1691户；2.44万户贫困户、11.23万贫困人口实现脱贫，超额完成省下达的减贫任务。六、对口帮扶实实在在抢抓机遇、主动对接，积极推进对口帮扶工作。共建园区有序推进。深河产业城共建顺利，深圳特区建设发展集团参与开发建设，编制了总体规划，规划总面积11.6平方公里，计划总投资130亿元。深圳对口帮扶资金到位5.5亿元。启动综合保税区和无水港规划。招商引资成效明显。两市合办3场招商推介会，引进项目101个，总投资688亿元；其中签约项目69个，投资435亿元；动工项目19个，投资140亿元。同时，全方位开展了交通、教育、卫生、文化、人才等领域的对口帮扶工作。七、民生事业实实在在顺应群众所思所盼，切实提升群众的幸福感。教育创强步伐加快。全市新增18个教育强镇，东源县成功创建省教育强县，源城区实现教育强镇全覆盖。创建义务标准化学校85所，覆盖率提升到89.1%。市区公园西小学、碧桂园学校建成，市一中高中部、高新区实验学校、市直机关幼儿园、高莲小学等顺利推进。全面实施“振兴初中”计划，落实山区和农村边远地区义务教育学校教师岗位津贴，致力提高教育教学水平。成功创建河源技师学院和3所国家中职示范学校。社会保障水平提升。新增就业岗位、安置失业人员和就业困难人员再就业以及创业带动就业人数均超额完成任务，城镇登记失业率控制在2.44%以内。完成城乡居民医疗保险参保工作，城乡居民社会养老保险和城乡基本医疗保险参保率达99%，完成低保和五保提标工作。保障性住房建设任务和因灾全倒户重建工作完成。物价水平保持稳定。残疾人事业稳步发展。卫计工作持续发展。全面推行县级公立医院改革，巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。落实重大疾病防控工作。实行城乡居民大病保险、医保普通门诊统筹、医保门诊特定病种三项制度。市人民医院二期、市妇幼保健院二期、市精神卫生防治中心建设稳步推进。实施“单独二孩”政策，完成人口计划，稳定低生育水平。“文化河源”加快推进。成功获得全国文明城市提名资格。市图书馆新馆、博物馆、档案馆建设加快。新建、改扩建乡镇(街道)综合文化站40间，建成乡镇(街道)综合文化站阅览室19间、村(社区)电子阅览室125间。各县区数字影院建成投入运营。第一次全国可移动文物普查工作顺利推进。完成乡镇全民健身工程建设任务，市体校迁建顺利开展，参加省第五届少数民族传统体育运动会取得历史最好成绩。社会保持和谐稳定。扎实推进社会治安综合治理和平安建设工作，开展公安“六大专项”行动，各类刑事案件破案数上升28%，八类严重暴力案件立案数下降27.3%、破案率上升10.7%，群众安全感居全省第5名。积极开展普法和人民调解，完成一村(社区)一法律顾问试点，信访维稳工作得到加强。扎实开展省社会体制改革试点。基层社会治理创新“四个一”工程*推进，社会组织加快培育发展。落实安全生产“一岗双责”制度，开展“打非治违”专项行动，安全生产形势总体稳定。产品质量和食品药品安全监管、应急管理等工作得到加强。*开展严打“三偷”行动。国防和武装工作创新发展，遂行急难险重任务能力提高。“十件实事”全面完成。投入资金35.6亿元，“十件实事”实现预期目标，群众“看病难”、“上学难”、“出行难”等问题得到缓解。八、生态保护实实在在致力改善提升生态优势，主要生态保护指标名列全省前茅。加大投入治水。全力推进47个新丰江水库生态环保项目建设。污水处理厂建成5个、在建6个。完成东埔河白岭头黄子洞段整治工程。大力开展东江水环境综合治理，东江水质保持稳定。建立河源与赣州水污染联防联控机制。抓住重点控污。加大大气污染整治力度，积极实施“五大治污工程”，空气主要污染物达标。中心城区雨污分流规划建设加快。农业面源污染治理工作加强。全民动手添绿。完成森林碳汇重点生态工程建设任务91.24万亩，建设生态景观林带69公里，生态景观林带补植套种178.35公里，建设乡村绿化美化示范村69个。加大森林资源管护力度，推动治采复绿，复绿面积1127.5亩。新增森林公园25个、湿地公园3个。九、政府建设实实在在大力加强政府自身建设，以实际行动取信于民。作风建设成效凸显。以党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提升行政效能。严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，创新开展政风行风评议活动，党员干部自律意识明显增强，良好政治生态逐渐形成。市地税局荣获“全国五一劳动奖状”。深化改革扎实推进。新一轮政府机构改革基本完成，行政审批事项再压减10%，平均每件事项缩短审批时限13天。在全省率先全面铺开标准化建设工作，市直39个单位共440项行政审批事项编写了办事指南。财税制度改革有序推进，全市财政预决算和“三公”经费信息全面公开，开展了全口径政府预算编制工作，地方政府债务管理防控机制不断完善，“营改增”改革试点扩面。商事制度改革掀起社会创业热潮，全市登记各类市场主体突破10万户。稳步推进国企改革。政务效能得到提高。认真开展“三赛”活动，建立“马上办”工作机制，及时破解项目“卡壳”问题。网上办事大厅建设提前一年完成，实现了省、市、县、镇、村五级互联互通，网上办结率51%，高出省要求10个百分点。人大代表建议、政协提案办复满意和基本满意率100%。完成了村委会、居委会换届选举工作。此外，妇女儿童、法律援助、民族宗教、人民武装、优抚安置、防灾减灾、驻外机构、外事侨务、机关事务、殡葬管理、地方志、粮食、人事、统计、审计、对台、老龄、人防、气象、供销、打私等各项工作取得新进展。各位代表!上述成绩来之不易，值得珍惜。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民共同奋斗的结果，也离不开深圳市的全面对口帮扶和广州、中山等兄弟市以及海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众、驻河源部队、武警、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向关心支持我市改革发展的兄弟市以及港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我市经济社会发展还存在不少困难和问题。主要表现在：受宏观经济下行等大环境影响，生产总值、规上工业增加值等经济指标未能实现预期目标；资源紧缺与低效利用并存，制约项目落地的短板没有得到根本性改变；好项目、大项目的数量不多、体量不大；传统竞争优势在不断弱化，招商引资资源和政策亟待整合；产城融合不够，产业化与城市化未能实现良性互动发展；基础设施建设与城市管理相对滞后，交通拥堵、城市“六乱”等问题依然存在；医疗、社保、教育等民生工作，与老百姓的期盼仍有较大差距；一些公职人员的服务意识和履职效率有待提高，依法行政水平需要加强。对此，我们将高度重视，采取措施，认真予以解决。

  2025-07-30

• 【河源招商】2016年河源市政府工作报告

  2016年河源市政府工作报告——2016年2月25日在河源市第六届人民代表大会第六次会议上市长彭建文各位代表：现在，我代表市人民政府，向各位代表报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。“十二五”时期工作回顾“十二五”时期是我市发展史上很不平凡的五年。五年来，面对国际错综复杂形势、国内经济下行压力以及我市改革发展繁重任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，市政府认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和党中央、国务院的一系列重大决策部署，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，抢抓发展新机遇，务实进取，攻坚克难，紧扣“三大抓手”，实施“四大战略”，大力开展“三赛”，努力建设“广东绿谷”，基本完成了“十二五”规划目标任务。一、从发展看五年，主要指标实现翻番，综合实力迈上新台阶。2015年，全市生产总值810.08亿元，比上年(下同)增长8.1%，五年增长69.3%;人均生产总值26401元，增长7.5%，五年增长60.8%。全社会工业增加值416.28亿元，增长8.1%，五年增长105.7%;其中规上工业增加值380.32亿元，增长8.2%，五年增长112.6%。地方一般公共预算收入67.48亿元，增长11.6%，五年增长168.9%。固定资产投资564.14亿元，增长24.5%，五年增长178.2%。社会消费品零售总额482.99亿元，增长11.0%，五年增长88.9%。外贸进出口总额40.3亿美元，五年增长48.4%。城镇居民人均收入20016元，增长9.7%，五年增长51.9%;农村居民人均可支配收入10803元，增长9.3%，五年增长91.4%。二、从产业看五年，项目与平台双提升，转型升级迈上新台阶。园区建设成效明显。市高新区成功升级国家级高新区，成为粤东西北地区首个国家级高新区。各县区成功创建省级园区，“优秀”园区占全省1/3。五年投入园区开发建设资金111亿元，扩园37平方公里;新签约项目569个，新投产项目358个，累计完成工业投资684亿元。共建园区取得实质性进展，投入对口帮扶资金13亿元。建成省级空气能检测中心、质量监督卫星导航产品检验站。截至2015年底，“两区六园”累计开发面积74.6平方公里，建成投产项目788个，其中规上企业420家，占全市79.2%。支柱产业集聚明显，电子信息、模具、硅产业等支柱产业不断发展壮大;其中电子信息产业产值575.06亿元、增加值90.75亿元,五年分别增长2.7倍、2.1倍。园区工业总产值1203.38亿元、增加值295.11亿元、税收21.29亿元，五年分别增长180.2%、217.2%、151.2%。三次产业结构由“十一五”期末的13.3：48.0：38.7调整优化为11.5：45.8：42.7。民营企业实现工业增加值234.22亿元，增长12.1%，五年增长155.5%。“三大工程”成效明显。狠抓“四个一批”，大力实施“三大工程”，项目建设呈现生动局面。其中，“三个50”工程累计新签约项目383个、新开工项目335个、新投产项目301个;“三个100”工程累计新增规上工业企业218家、限上商贸企业371家;“双百亿”工程新签约26个、新开工15个10亿元以上项目。总投资100亿元的中兴通讯(河源)生产研发培训基地项目动工建设。创新驱动成效明显。自主创新能力不断提升，创建高新技术企业31家，新增省级工程技术研究中心14家、省级新型研发机构2个、省级孵化器1家。产学研合作进一步深化，与广东工业大学在市高新区共建了“河源广工大协同创新研究院”，引进了一批高层次人才，促进企业与高等院校、科研院所建立了战略合作关系。科技成果产出不断增多，2015年获省科学技术进步奖二等奖1项、三等奖4项，实现历史性突破。质量强市成效明显。产品、服务和工程质量稳步提升，五年新增省名牌(工业类)产品8个，标准化良好行为企业18家，制造业产品合格率稳定在90%以上;新开工建筑质量监督覆盖率100%，竣工工程质量全部达到国家标准或规范要求。生态旅游成效明显。启动建设万绿生态旅游产业园，竞得省扶持资金3亿元，吸引投资总额近200亿元的8个旅游重点项目落户。其中巴伐利亚养生庄园一期竣工开业，康泉18国际生态旅游城、客天下水晶温泉国际旅游度假区等项目顺利推进。新增国家4A级景区3家，建成国家、省休闲农业与乡村旅游示范县、镇、村13个。2015年接待入市旅客2536.81万人次，旅游总收入211.01亿元，五年年均增长35.6%。房地产、金融保险、商贸流通、中介信息、电子商务等取得长足发展。全市登记市场主体12万多户，五年增长71.7%。第三产业实现增加值345.65亿元，五年增长60.5%，年均增长9.9%。农业示范成效明显。灯塔盆地成功创建国家级现代农业示范区，核心区建设进展顺利。五年制定发布市级农业标准17项，新增省级农业标准化示范区10个，新增省级农业龙头企业21家、省名牌农产品11个，新增农民专业合作社3239家，辐射带动农户26万户，户均增收3100元以上。连平鹰嘴蜜桃被评为国家地理标志保护产品。完成农林牧渔业增加值95.92亿元，五年增长25.6%。三、从城市看五年，提质扩容凸显格局，城乡建设迈上新台阶。城市扩容变化显著。坚持以规划为先导，编制了中心城区扩容提质建设规划、江东新区城市总体规划等一批城市规划，规划体系不断完善，规划指导性明显增强，土地节约集约利用水平提升。中心城区一体化进程加快，城市框架不断拉大，五年建成滨江大道等7条主干道，建成区面积达43.5平方公里、增加6.6平方公里。实施“跨江战略”，迎客大桥建成通车;江东新区建设开局良好，总投资106.69亿元的15个项目落户。县城框架进一步拉大，东源县城扩容50%、和平县城扩容40%、紫金县城扩容33%、龙川县城扩容32%、连平县城扩容15%。城市提质变化显著。改造提升沿江中路等24条市政道路，贯通文昌南路等11条“断头路”。大力改造提升旧城区，完成背街小巷改造工程100多项。对市区15处易涝路段进行整治。建成客家文化公园等7个公园，改造提升九重门公园等2个公园，建成全民健身广场等重点休闲广场，市区建成区绿化覆盖率提高到45%。新建和改扩建农贸市场12个。新建市商业中心、希尔顿酒店、万隆城等现代城市综合体，城市功能日趋完善。城市管理变化显著。大力整治城市市容市貌，顺利通过国家卫生城市复审，城市绿化、亮化、美化、净化水平显著提升，城市面貌焕然一新。建立健全土地长效管理机制，市区建设用地控规实现全覆盖。城市管理体制进一步理顺，城市综合管理执法和保洁水平明显提升。城市公交线路不断优化，公交覆盖面积250平方公里，五年增加200平方公里，公交分担率大幅提高。市区完成天然气置换。农村面貌变化显著。推进宜居村镇“六个一”工程，创建5个名镇、45个名村和18个广东省卫生村，完成村道硬底化2996公里。龙川县幸福村居示范县创建活动有序推进。农村综合改革不断深化，完成了农村集体资产清理核实工作。乡村金融服务站和银行卡助农取款服务点实现行政村全覆盖。完成农村集体土地所有权确权登记发证和农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作。实行最严格的耕地保护制度，加快高标准农田建设，耕地总面积和基本农田保护区面积均超额完成省下达的目标任务，耕地总量连续五年实现占补平衡。四、从交通看五年，区位条件日臻完善，基础设施迈上新台阶。交通条件提档升级。五年交通建设投入255.7亿元，其中2015年超百亿元。进一步完善以高速公路为主骨架、国省道干线为重要支撑、县乡公路为联络支线的交通运输网络，交通区位条件明显改善。高速公路成网，境内汕湛、大广高速公路建成通车，高速公路里程增加145公里，融入珠三角“2小时生活圈”，实现“县县通高速”目标;汕昆、武深高速公路全线开工建设，河惠莞高速公路动工建设。完成赣深高铁“工可”评审。改造国省道465公里、县乡公路536公里，新建桥梁137座。新增公路里程1137公里，等级公路五年增加1375公里，增长10%;全市公路密度达102公里/百平方公里，五年增长9.1%。网络设施提档升级。积极推进“互联网+”，扎实推进信息化建设。实现网上办事大厅省、市、县、镇、村五级全覆盖。通信基础设施和信息化工程建设加快，2014年全市各大运营商宽带基础设施建设完成情况在全省名列前茅，2015年光纤入户率和4G基站建设完成率分别排名全省第一和第二。智慧城市建设扎实推进，江东新区成为国家智慧城市试点。水利设施提档升级。掀起民生水利建设新高潮，中小河流治理、病险水库除险加固、小流域综合治理、山洪灾害防治、城市防洪等水利防灾减灾工程和农田、民生水利工程建设取得明显成效。解决90万农村居民饮水不安全问题，灌区改造、小农水重点县建设、水利示范县建设、小农水示范镇建设等惠农项目成效显著。能源设施提档升级。五年完成电网建设资金28.8亿元，建成投运35千伏及以上项目31项，新增输电线路560千米、变电容量101.9万千伏安，供电能力进一步提高。五、从生态看五年，始终守牢环保底线，绿色发展迈上新台阶。环保设施不断完善。新丰江水库成为国家重点支持的生态环境保护湖泊之一，总投资超15亿元的生态环境保护项目扎实推进。建成污水处理设施22座，日处理污水能力28.5万吨，配套管网232公里，五年分别增长150%、27%和32%。建成生活垃圾压缩中转站118个，自然村均设立垃圾收集点，县生活垃圾无害化填埋场全部建成使用。工业固体废物综合利用处置率达99.99%、医疗废物达标处置率达95%。监管力度不断加大。扎实推进南粤水更清行动计划，持续开展东江水环境综合整治。加强地质灾害防治。7个国土江河综合整治试点进展顺利。全面推进大气“五大治污”工程。深入开展清理禁养区养猪场和万绿湖非法网箱养鱼、治理东江水浮莲等专项行动，五年关闭养猪场1661家、餐饮场所38家、非法采矿点376个。全市划定乡镇集中式饮用水水源保护区98个。生态建设不断加强。成功创建“广东省林业生态市”。实施新一轮绿化河源大行动，积极推进“一灭三改”森林碳汇、生态景观林带、森林进城围城、乡村绿化美化等林业重点生态工程，森林覆盖率达74.3%。建成国家、省、市级生态示范村镇园区152个，五年增加67个。完成节能减排任务。六、从文明看五年，创建工作成效斐然，社会事业迈上新台阶。教育创强成果显著。成功创建教育强市、6个教育强县(区)、100个教育强镇。促进学前教育优质健康发展，幼儿园从283所增加至536所，学前教育毛入园率提高到92.3%，五年提高21%。促进义务教育均衡发展，五年创建义务教育标准化学校483所，覆盖率达100%。市、县城区中小学校新建23所、改造扩建333所，新增学位7万多个，城市学位紧张状况大大缓解;其中市区新开办学校13所、改扩建学校39所，新增优质学位2.8万个。五县一区创建义务教育发展基本均衡县(区)通过国家验收。小学、初中、高中阶段学生毛入学率分别达100%、100%、93%。创建国家中等职业教育发展改革示范校3所，排名粤东西北地级市前列。新建扩建特殊学校6所，实现特殊教育学校县区全覆盖。教育质量提高，高考一本上线人数五年增长70%。成功举办第30届广东省青少年科技创新大赛。文化建设成果显著。高分获得全国文明城市提名资格。市图书馆、博物馆、文化馆、档案馆基本建成，河源恐龙博物馆、桃花水母大剧院等标志性文化设施建成使用，中心城区文化设施更加完善，文化活动更加活跃。全市文化馆站实现了100%达标，建成45个文化广场、100个乡镇(街道)文化站、1421个行政村(社区)文化室、1313家农家书屋。组建6个专业艺术表演团体。文化产业发展有新进展，巴伐利亚庄园、坚基演艺集团等大型骨干文化企业走在山区前列。创作了《红色河源》、《客家魂》和《桃花水母》等一批文艺精品。建成家训长廊、谚语长廊等一批文化传承教育基地，家训文化成为全国典型。打造了“多彩河源?欢乐广场”等群众文化活动品牌，举办了第二、三届客家文化节;编撰了《客家古邑文化书系》《河源市文化遗产汇编》等一批历史文化书籍;修缮了林寨、佗城、太平古街等一批历史文化遗址;挖掘保护了一批非物质文化遗产。市档案局被评为全国档案系统先进集体，市档案馆被评为国家一级档案馆。卫生计生工作成果显著。深化医药卫生体制改革，公立医院改革取得阶段性成效，基层医疗卫生机构历史债务全面化解。市人民医院二期工程、市妇幼保健院二期工程基本建成;市中医院二期工程、市公共卫生服务中心等项目建设扎实推进;新建和平县人民医院、龙川县第二人民医院、紫金县人民医院;完成66个卫生院标准化建设。市人民医院、中医院、妇幼保健院创建“三甲”医院进展顺利，医疗服务水平稳步提升。全市无重大传染病发生。坚持计划生育基本国策，较好完成省下达的人口计划。七、从民生看五年，群众有更多获得感，保障水平迈上新台阶。社会保障体系进一步完善。建成101个镇街人力资源社会保障服务平台，五年新增城镇就业22.6万人、劳动力培训转移就业23.4万人、安置下岗失业人员再就业6.7万人，城镇登记失业率控制在2.45%以内。城乡居民基础养老金标准提高到100元，居民医保财政补助标准提高到380元，五年分别提高82%、58%;参加城镇职工基本养老(含离退休)、城乡居民社会养老、城乡基本医疗、失业、工伤、生育保险人数五年分别增长96%、221倍、26%、19%、27%、66%;养老金水平人均五年增长68%。城镇、农村居民低保补贴水平分别提高到每人每月374元、172元以上，五年分别增长225%、187%。农村五保供养标准提高到当地上年度农村人均纯收入的60%以上，实现应保尽保。社会治理水平进一步提高。围绕打造“平安河源”，深入开展”3+2″等专项打击整治行动，五年破获各类刑事犯罪案件近2万宗，严重暴力犯罪案件破案率超过70%，有力震慑了违法犯罪。深入开展打假治劣工作，五年查处各类案件6500多宗，涉案货值达5亿多元，有效规范了市场经济秩序。全面完成“六五”普法规划，被评为省优秀;全市村(社区)法律顾问实现全覆盖;社区服刑人员特赦工作顺利完成。在全省率先开通网上信访大厅，信访维稳工作得到加强。推进社会创新项目建设，规范发展社会组织。安全生产、产品质量和食品药品监管、应急管理及处置等工作得到加强。脱贫攻坚步伐进一步加快。3年扶贫开发“双到”工作投入资金24亿元，283个重点村平均每村849万元。有劳动能力的贫困户人均纯收入9892元，比帮扶前增收7031元，脱贫率达100%。重点村村集体收入平均每村9.8万元，比帮扶前增收7万元。新修建村道789公里，新建或维修安全饮水工程249宗、卫生站212个、学校198个。完成农村低收入住房困难户住房改造12.44万户，“两不具备”村庄搬迁安置3.16万户。民生福祉进一步增进。坚持每年办好“十件实事”，五年民生支出676亿元，办好了50项110件群众看得见、摸得着、得实惠的实事，切实缓解上学、看病、交通、住房、饮水、就业、创业、低保等关系群众切身利益的突出问题。此外，人事编制、民族宗教、社区建设、基层政权、社会组织、驻外机构、外事侨务、妇女儿童、人民武装、人民防空、防灾减灾、体育、优抚、双拥、科协、气象、打私、供销、老龄、残联、关工委、港澳台、殡葬等各项事业取得新成绩。过去五年，政府系统扎实开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，严格落实中央八项规定，坚决遏制“四风”，廉政建设进一步加强。顺利完成新一轮政府机构改革，推进行政审批标准化建设，推进商事制度和“三证合一、一照一码”登记制度改革，行政审批事项压减48.8%，行政审批事项全流程网上办理率大幅提升，政府效能进一步提高。认真开展“三赛”活动，建立“马上办”工作机制，破解一系列“卡壳”问题，服务发展水平进一步提升。主动接受监督，认真执行市人大及其常委会各项决议并向其报告工作，坚持向市政协通报情况，代表建议、政协提案办复率和基本满意率基本达100%。各位代表!五年的实践，让我们深刻体会到：必须始终坚持加快发展不动摇，牢记发展第一要务，紧扣“三大抓手”，全力推动河源振兴发展，才能逐步摆脱贫困落后面貌;必须始终坚持绿富双赢不动摇，坚决守住生态底线，坚决实行源头控污，坚决强化末端治理，才能守住、巩固河源独特优势;必须始终坚持夯实基础不动摇，不以一时输赢论英雄，既重显绩更重潜绩，多做打基础谋长远工作，才能为长远发展铆足后劲;必须始终坚持改革创新不动摇，全面深化改革，大力实施创新驱动，努力推动转型升级，才能不断增添振兴发展新动力;必须始终坚持以人为本不动摇，铭记发展一切为了人民，切实改善民生，着力补齐短板，才能让广大人民群众有更多获得感;必须始终坚持务实创业不动摇，做到既着眼长远又立足当前，务实创业，狠抓执行，才能干一件成一件。各位代表!过去五年，我市取得的成绩来之不易。这是省委、省政府和市委正确领导的结果，是全市人民团结拼搏、共同奋斗的结果，也离不开广州、深圳、中山等兄弟市和海内外各界人士的关心支持。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向驻河源部队、消防官兵和各民主党派、人民团体、社会各界人士致以崇高的敬意!向长期关心支持我市改革发展的港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地看到：一是我市总体处于发展的初级阶段，发展任务十分繁重，发展中不平衡、不协调的问题依然存在;二是我市经济规模不大，总体实力不强，支柱产业多为传统产业，处于价值链低端，创新发展不足，市场竞争力不强,战略性新兴产业还在培育之中，尚不足以对冲经济下行压力，推动经济从中高速向中高端转变压力巨大;三是城乡差距依然较大，中心城区辐射带动能力不强，农村基础设施薄弱，历史欠账多，脱贫攻坚任务艰巨;四是全面深化改革任重道远，城市管理体制仍未理顺，改革的力度仍需加大;五是社会事业短板较多，社会治理水平不高，基本公共服务均等化差距明显，保障和改善民生任务繁重;六是面对发展新常态，部分公务人员能力不适应，乱作为不作为在一些部门和单位仍有不同程度存在，有些部门工作氛围不浓，干劲不足。对这些问题，我们要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。“十三五”时期经济社会发展总体安排“十三五”时期，是我市全面脱贫奔康、建设幸福河源的攻坚阶段。在国内经济新常态的大逻辑下，我们仍然面临发展的重要机遇期：国家和省政策红利持续释放，推动经济结构调整转向深入，绿色低碳发展优势凸显，以高速公路和高铁为主体的综合交通建设加快推进。同时，我们面临严峻的挑战：经济增长的复杂和不确定因素增多，承接珠三角产业辐射转移的竞争加剧，生态、资金、用地、人力等发展要素的约束压力日趋加大，全面建成小康社会任务艰巨。因此，坚持振兴发展、壮大经济实力，仍然是我市“十三五”时期的主旋律，是实现全面建成小康社会目标的首要任务。市委《关于制定河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》确定了我市“十三五”时期经济社会发展的指导思想、目标定位及主要任务。根据市委《建议》，市政府编制了《河源市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》，根据议程安排，将提交此次大会审议通过后实施。主要发展预期目标是：地区生产总值年均增长10%，人均GDP年均增长9.5%，地方一般公共预算收入年均增长15%，全体居民人均收入年均增长12%，到2018年实现“两个翻一番”，与全省同步全面建成小康社会。全面融入深莞惠经济圈一体化发展，战略性新兴产业形成较大规模，现代综合交通运输体系基本建成，城镇宜业宜居水平明显提升，生态环境保持优良，重点领域和关键环节改革取得突破，城乡居民生活水平普遍显著提高，基本公共服务体系较健全完善，党风政风民风持续好转。为实现上述目标，我们将做到“六个坚持”：(一)坚持转型升级，壮大经济实力。坚持质量效益优先、提质增效同步，积极承接产业转移，大力实施创新驱动发展战略，积极引导创新要素向企业聚集，推动信息化与工业化深度融合，构筑现代产业体系，提升核心竞争力。(二)坚持提质扩容，提升城镇化水平。坚持人民城市为人民的发展理念，全力加快中心城区、县城提质扩容和中心镇建设，转变城市发展方式，完善城市治理体系，提高城市治理能力。(三)坚持基础先行，巩固长效发展。坚持城乡统筹、经济与社会统筹发展，突出抓好基础设施建设，不断夯实河源振兴发展基础，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性。(四)坚持生态保护，推动绿色发展。坚持绿色发展，把生态建设融入经济社会发展各方面和全过程，全力推进工业化、城镇化与生态文明建设有机统一，大力发展循环经济和绿色低碳产业，全面加强生态环境综合治理，促进生态的永续利用、资源的高效使用和经济的持续发展。(五)坚持改革创新，增强发展活力。解放思想，敢为人先，坚持内外需协调、进出口平衡、引进来和走出去并重、招商引资和引技引智并举，全力推进重点领域和关键环节改革，全面融入深莞惠经济圈，加快形成活力开放的投资发展环境。(六)坚持改善民生，促进共建共享。坚持把保障和改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，大力推进基本公共服务均等化，让全市人民共建美丽家园，共享美好生活。2016年重点工作安排2016年是“十三五”规划的开局之年，也是我市加快脱贫奔康、全面建成小康社会的关键之年，做好2016年经济社会工作意义重大。2016年政府工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，以及省委十一届三次、四次、五次全会精神，全面落实市委六届九次全会的决策部署，主动适应新常态，坚持稳中求进总基调，突出“五大发展理念”，紧扣“三大抓手”，积极融入深莞惠经济圈，着力推动转型升级、加强生态建设、全面深化改革、实施创新驱动、补齐民生短板，努力实现“十三五”规划的良好开局，为振兴发展和全面建成小康社会奠定基础。2016年经济社会发展的主要预期目标是：全市地区生产总值增长8.5%-9%;规模以上工业增加值增长10%;固定资产投资增长17%;社会消费品零售总额增长10%;对外贸易进出口总额增长3%;地方一般公共预算收入增长10%;全体居民人均可支配收入增长9%;居民消费价格总指数控制在103%以内;人口自然增长率控制在10‰以内;完成省下达的节能减排任务。为实现上述目标，重点做好七个方面工作：一、更加注重转型升级，促进经济平稳较快增长主动适应经济发展新常态，积极融入深莞惠经济圈，主动对接深圳对口帮扶，突出产业转型升级，着力提高发展质量效益，努力增强实体经济核心竞争力。加快工业园区扩能增效。抢抓深圳全面对口帮扶机遇，全力加快深河产业城等园区扩容工作，新投入开发建设资金30亿元以上，完成扩园面积10平方公里以上。积极引入社会资本参与园区建设，加快完善园区基础配套设施、公共服务平台，打造宜业宜居的“工业新城”。全力推进“四个一批”、“三个50”、“三个100”、“双百亿工程”，促进项目早日投产达产。用好市高新区国家级平台优势，狠抓产业招商和重大项目招商，不断提高招商选资水平。全力支持中兴通讯项目一期加快建成投产，发挥龙头带动作用，推进高端电子信息产业精准招商，集聚一批产业链上下游项目，形成“榕树效应”。力争全市规上工业增加值增长10%以上、工业投资增长10%以上，园区工业增加值、入库税收均增长14%以上。推动传统产业更新换代。用好技改创新扶持政策，大力推进工业转型升级三年攻坚计划，帮助企业更新设备、改造流程，培育一批年产值超百亿元、超50亿元、超10亿元骨干企业。推动企业加快机器人推广应用和智能化改造，创建一批“两化融合”示范企业。在“建链”、“补链”、“强链”上做文章，加快打造食品饮料、新材料等新的超百亿元产业集群，打造电子信息超千亿元产业集群。继续抓好企业上规上限工作，新增上规企业60家、上限企业50家。主动去产能，积极稳妥化解铁矿、水泥、陶瓷、玻璃等行业产能过剩问题，提高有效供给能力。扶持实体经济健康发展。创造良好的营商环境，提高服务企业水平。开展降成本行动，打出帮扶企业“组合拳”，落实好各项惠企政策，降低制度性交易成本、税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本。激发民间投资热情，引导民营企业进入经济各个领域，增强企业发展活力。完善中小微企业投融资机制，加快建立中小微企业信用信息平台，设立中小微企业贷款风险补偿基金、政策性融资担保平台和“过桥”资金池，为中小微企业贷款“建信”、“增信”，缓解企业融资难问题。促进县域经济加快发展。更加重视县域经济发展，实施产业强县，提效农业，提速工业，提升第三产业。加强对县域产业的规划和指导，鼓励引导各县区主攻1至2个特色产业集群错位发展，夯实县域经济发展的产业支撑。突出工业的龙头地位，加强工业园区建设，把工业园区打造成县域经济的重要增长极。支持源城区发展电子电器产业，东源县发展新材料产业，和平县发展钟表产业，龙川县发展空气能电器、电子科技产业，紫金县发展电子电器产业，连平县发展矿产品精深加工产业，江东新区发展高端装备制造、生命科技与生命健康产业。完善县域经济发展考评体系，实行分类考核、差异化考核。深入推进省直管县、扩权强县、扩权强镇改革试点，为县域经济发展“松绑给力”。积极发展现代服务业。以万绿生态旅游产业园为主战场，推进巴伐利亚庄园二期、客天下水晶温泉国际旅游度假区建设;大力支持乡村旅游并引导农家乐有序发展，继续打造旅游名镇名村;加大宣传促销力度，进一步提高河源旅游品牌的知名度和美誉度，努力建设岭南健康休闲旅游名城。发挥市商业中心、万隆城等零售业集聚牵引作用，培育健康竞争的区域消费中心。深入实施现代物流业发展规划，加快推进市高新区综合物流园、东源县粤达物流园、龙川海铁联运综合物流园等建设，大力培育引进大型物流企业，建设全国低碳物流发展示范区。推进电子商务创新发展。引进培育“银色产业”、特色医疗服务等健康服务产业，实现“精明增长”。二、更加注重改革开放，促进创新驱动持续发力顺应科技创新大潮，深化体制机制改革，强化创新驱动发展，促进发展动力转换,使创新成为经济发展的第一动力。积极推动科技创新。运用财政金融手段撬动全社会创新热情，市财政安排3000万元，设立科技改革发展专项资金，建立政府科技贷款风险补偿和风险分担机制，支持商业银行在市高新区设立科技分支机构。抓好高新技术企业培育认定工作，大力发展高新技术产业。发挥市高新区作为国家级高新区的总平台作用，拓展政府与高校院所的深度合作，建立一批协同创新形式的新型研发机构，共建广东省质量监督移动物联产品检验站、广东省新型墙体材料检验站等一批综合型公共服务平台，实现“借智”发展。加快科技创新平台建设，建设一批省市级工程技术研究中心、农业科技创新中心，建立全市科技创新公共服务平台。探索政府与互联网企业的合作，运用“互联网+”改造传统业态，助推传统产业转型升级。增强新技术转化能力，在各工业园区启动科技企业孵化器、中小企业孵化园、大众创业园规划建设，激发全民创新创业热情。加大对重大科技专项支持，助力中兴通讯等优质项目开展科技创新。深入实施知识产权战略，加大发明专利资助力度，实施重点产业专利导航计划，促进发明创造增量提质。市财政筹集5100万元，联合社会资本设立规模为1亿元的政策性融资担保公司，解决科技创新融资难题。继续深化体制改革。积极撬动供给侧结构性改革，创新投融资体制机制，通过“拨改投”、债转股等方式扩大有效投资、降低金融风险。深入推进财政管理体制改革，进一步完善市级与源城区、江东新区的财权划分制度，铺开权责发生制政府综合财务报告试编工作。开展国有企业改革攻坚，完成华怡集团等4家市属国有企业退市工作。深化商事制度和“三证合一、一照一码”登记制度改革，健全事中事后监管体系。继续深化行政审批制度改革，简政放权，全面建立权力清单、责任清单、负面清单制度，建立透明、公平、高效、诚信的政务环境。深化城市体制改革，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推进“多规合一”;协调推进规划、建设、管理、土地征收、户籍等系统性改革，明确管理范围、权力清单、责任主体，提高城市治理水平和综合执法水平。三、更加注重扩容提质，促进新型城镇化水平提升紧扣“进城、建城、管城”三大关键环节，转变城市发展方式，建设宜业宜居的现代化城市。切实优化城市规划。加快完成新型城镇化规划、“十三五”城市近期建设规划、生态控制线划定和市区给水、排水防涝、公共停车场等专项规划编制。重点做好赣深高铁市区站、市区内环路、东江西岸城市设计和绿化景观提升等规划研究。完成城市规划展览馆选址建设，增强市民规划意识。推动城市更新提质。实施市区“西优”工程，着力抓好西环路、江源新村、江源学校、庄田高压走廊的改造建设。改造提升中山大道、文明路、长安街、老城环城东路等市政道路。启动纬十四路跨东江大桥、庄田新丰江大桥等桥梁建设。贯通红星东路、纬六东路、沿江路庄田段等“断头路”，建设文昌路交建设大道的下穿通道。以创建“国家园林城市”为契机，推进客家文化公园三期、市民广场、东江湾公园建设，完成市体育馆、市博物馆及龟峰公园、茶山公园等景观提升，启动植物园规划建设。建设市区城南、城北水厂。扎实推进江东新区建设，加快房屋征收、土地平整、市政路网管网及其他配套设施建设，推进国家智慧城市试点工作，努力实现新区有新面貌。加快县城提质扩容和中心镇建设，推动公共基础设施向农村延伸。重点推进东源县城“九纵八横”路网建设，加速市区与东源县城一体化进程;加快和平县大环城公路建设，构建县城“三横四纵”交通网络;实施龙川县城站前路等4条市政道路建设，拓展县城发展空间;实施紫金县城过境路南移工程，改造、建设一批市政道路和农贸市场，完善城市功能配套;推进连平县城迎宾大道、体育馆、新水厂等项目建设和南山公园升级改造，完善县城服务功能。促进房地产市场健康发展。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中心城区落户限制，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。完善住房保障体系，着力解决城市中低收入家庭住房困难问题。科学引导房地产开发，合理调控商品房开发规模和增量。落实国家、省促进房地产发展的鼓励政策，研究出台有效管用措施，引导房地产开发企业主动去库存。加大房屋征收货币化安置补偿力度。加快城镇棚户区和城中村危房改造，推进老旧小区改造。强化商品房预售资金监管，保障购房者合法权益。增强城市治理能力。加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面规划和管控。强化土地规划管理和执法，严厉打击“三违四抢”行为，加大清理闲置土地力度。全面实施公交优先战略，提高公交出行比重。规划建设好人行道，倡导绿色出行。推进城市综合执法体制改革，加强市容环境卫生网格化、常态化、精细化管理，突出整治城市“六乱”现象。优化设置市区交通指示灯，保障城市交通安全顺畅。推进城市管理数字化平台建设和功能整合，发展民生服务智慧应用。四、更加注重项目建设，促进有效投资拉动增长始终坚持把项目作为拉动经济增长的重要引擎，积极激发投资在供给侧的新动能。加快重点项目建设。全力推进一批有利于壮大实体经济、创造消费需求、改善民生的重大项目，保持投资合理较快增长，推动供给侧和需求侧双平衡。重点推进总投资1376.82亿元、年度投资256.27亿元的116个省市重点项目建设。加强政银企合作，引导金融机构继续扩大信贷规模，支持企业通过挂牌上市、基金投资、私募股权等方式融资。积极鼓励和支持民间资本参与公共投资，在城镇基础设施、教育、医疗卫生等领域形成带动效应。加快基础设施建设。探索建立多元化、可持续的基础设施建设投融资机制，努力建好“四网”。一是交通网。加强对外联通，全面加快汕昆、武深高速公路河源段建设，推动河惠莞高速公路全线开工建设，推进赣深高铁河源段开工建设。完善市域交通，推进国道G205线热水至埔前段、龙川县城段改建，推进省道S242线紫金县城段、S339线和平县城段等项目改建。加强高速公路与其他交通基础设施的衔接，重点做好与产业园区、城市新区之间的连接。以畅通、安全为中心，建设智能交通信息平台，改造升级县镇村公路。二是水利网。完成54宗新增小型水库除险加固项目建设任务，推进紫金、东源水利示范县及小农水重点县项目建设，推进136宗农村小水电增效扩容改造项目建设。加快村村通自来水工程建设。三是能源网。加大天然气管网投资建设，启动桂山大道管网过江工程，推进承接省天然气管网建设工作。加快6个220千伏及以上骨干网架项目、60个110千伏和35千伏变电站项目建设，加快城乡中低压配电网建设与升级改造。推动电动汽车充电基础设施建设，在营业场所试点建设充电桩。推进农村沼气、太阳能、小水电等代燃节能工程。四是信息网。3年投入25亿元，重点加快光纤网络、移动通信基站和公共无线局域网建设，加快推进4G通信网络城乡全覆盖、公共场所无线局域网全覆盖和全市行政村光纤入户全覆盖，打造“全光网城市”，实现信息基础设施建设跨越发展、率先发展。建成政务信息资源共享与交换平台并推广应用，推进大数据建设。五、更加注重精准扶贫，促进“三农”特色更为彰显落实强农惠农富农政策，努力实现农业强、农村美、农民富，让农业农村成为大有可为的广阔天地。大力发展现代农业。持续夯实现代农业基础，创新农业经营方式，加快农村一二三产业融合发展，做大做强有机农业、特色农业、规模农业、旅游观光农业。加快灯塔盆地国家现代农业示范区核心区建设，推进国家农业科技创新与集成示范基地、泰宝中药材交易中心、融和蓝莓庄园等重点项目建设。抓好特色水果、优质米、蔬菜水产、茶叶等农业基地建设，加快优势农产品标准制定，完善农业标准化体系。加大先进技术和新产品推广应用。加强“米袋子”和“菜篮子”建设，保障主要农产品有效供给。大力改善农村环境。加强乡村规划工作，强化乡村规划约束力。加大农村环境治理力度，全面实施“千村保洁”行动计划，加大农村分散性污水和固体垃圾处理力度，力争村庄保洁覆盖面达到90%，农村生活垃圾分类减量比例达到30%，80%以上的农村垃圾得到有效处理。支持农村环境集中连片整治，重点开展紫金县、和平县省级新农村示范片建设。严守耕地红线，加快高标准基本农田建设，强化农村土地问题专项整治。积极稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证，建立健全农村产权流转管理服务平台，进一步激发农村经济社会发展活力。推进龙川、连平、东源农村普惠金融试点县建设，打造一批农村普惠金融示范村，打通农村金融脉络。完成农村道路硬底化建设400公里。进一步解决源城区“投亲靠友”水库移民住房困难和基本医疗补助偏低问题，推进移民区基础设施和美丽家园示范点建设。大力推进精准扶贫。全面启动新时期精准扶贫工作，把全市255个相对贫困村和年人均可支配收入低于4000元的农村居民列入精准扶贫范围。深入实施群众增收、异地搬迁、素质提升、兜底保障、基础扶贫等“五大工程”，健全金融服务、社会参与、责任考核、建档立卡、贫困对象退出等精准扶贫机制。重点推进产业扶贫、电商扶贫、旅游扶贫、安居扶贫、教育扶贫、劳务扶贫、生态扶贫、金融扶贫等，着力改善贫困村道路、水利、文化、卫生等基础设施。抓好对口帮扶，引导各类企业、社会组织、个人参与脱贫攻坚，构建专业扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的工作格局。六、更加注重生态保护，促进绿色优势厚植提升坚定不移走绿色生态发展之路，让河源的天更蓝、山更青、水更绿、空气更清新。开展水环境综合整治行动。推进南粤水更清行动计划和国土江河综合整治试点工作。加大东江水环境综合整治力度，落实河长制和段长制责任，挂牌督办重点河流整治工作。完成新丰江水库生态环保项目建设。制定水污染防治行动计划实施方案，完善城市集中式饮用水源突发环境事件应急预案，防止水环境污染。开展大气环境综合整治行动。继续实施“五大治污工程”，综合整治大气环境，巩固提升空气质量。建设市、县黄标车电子抓拍系统，设立黄标车限行区，完成年度黄标车淘汰任务。完善全市空气质量监测网络，完成空气自动监测站优化布点及建设、空气质量预报预警平台建设任务。开展固体废弃物综合整治行动。加快市固体废弃物中心搬迁选址并启动建设。完成建筑垃圾消纳场，上城东门、下园湖现代化垃圾压缩站，七寨垃圾场调节库加盖，以及市区18个垃圾中转站改造等工程建设。加强辐射单位及放射源、固体废物、危险废物、进口废物监管。开展节能减排低碳发展行动。坚持对未批先建、未验先投及超标排放等环境违法行为“零容忍”并依法严惩。鼓励企业发展循环经济，实施资源再生利用工程，加快淘汰落后产能，提高资源利用效率。严格落实环保责任制。加强对水泥、玻璃、火电等行业排放监管，严格对高耗能企业实施用电总量控制，加大对规模化畜禽养殖场、养殖小区等农业面源污染治理力度，确保完成省下达的节能减排任务。开展新一轮绿化河源行动。继续推进森林进城围城工程，新建森林公园22个，推进万绿湖国家湿地公园、东江国家湿地公园建设。抓好生态景观林带、生态公益林、自然保护区等林业重点工程建设。鼓励引导农民多种“优质树”、“致富林”。采取最严格的措施，控制林木采伐，强化森林防火，确保森林火灾受害率控制在1‰以下。进一步健全村级生态信息员管理制度。建立系统完备、高效有力的生态环境法治体系，严厉打击非法采矿、非法选矿、非法砍伐等环境违法行为。七、更加注重改善民生，促进改革发展成果共享坚持多谋民生之利，多办民生之事，多解民生之忧，让广大人民群众有更多获得感。不断健全社会保障体系。实施就业创业优先战略，落实扶持政策，促进大学毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人等重点群体就业创业。进一步提高社会保障覆盖率，提高社会保险待遇水平。继续推进大病保险、医保普通门诊统筹和门诊特定病种、在职职工“住院二次医保”等制度，实施医疗保险即时联网结算，扩大异地就医结算范围。实施机关事业单位养老保险制度并轨改革。积极打造“电子社保”，提升社保经办水平。推进社会救助体系建设。实施残疾人“两项补贴”制度。落实全民殡葬基本公共服务免费政策。加快发展教育文化事业。巩固提升创建教育强市成果，全面启动创建教育现代化先进市、县(区)工作。推动学前教育普惠发展，继续实施“振兴初中”计划，加强高中教育管理，加强发展职业教育，支持发展民办教育，全面提升教育水平。加强义务教育防流控辍工作，确保全市小学适龄儿童入学率、初中毛入学率、适龄残疾儿童少年入学率均达100%。加快教育信息化“三通两平台”建设，形成覆盖全市、互联互通的教育云服务体系。深入实施“强师兴教”战略，加强师资培训规划和管理，推动校长、教师交流轮岗。启动河源护理学院筹建工作。以创建全国文明城市为契机，加强城乡公共文化服务体系建设，提高公共文化服务供给能力。挖掘传承优秀传统文化，推动河源名人名贤雕塑园建设。扶持文化人才，鼓励文艺创作，广泛开展群众文化活动。继续开展客家文化和红色文化研究，进一步擦亮“两地”文化品牌。修缮一批历史古镇、古村、古街区，保护一批非物质文化遗产。完成全国第一次可移动文物普查。积极发展文化旅游、恐龙动漫、传统手工艺等特色文化产业。推进市科技馆新馆建设。积极发展体育产业，深入开展全民健身活动。努力提升卫生计生水平。启动建设卫生强市工作。进一步完善公共卫生服务体系，促进基本公共卫生服务均等化。加大基层医疗和基本公共卫生投入，提升基层医疗卫生机构服务水平。深化县级公立医院改革。建立健全分级诊疗制度。加快市人民医院、市中医院、市妇幼保健院创建“三甲”医院，推动创建省级重点专科建设。鼓励社会优质资源兴办医疗机构。加强妇幼保健医护队伍建设。实施“全面两孩”政策，完成年度人口目标。巩固完善社会治理体系。深入推进“平安河源”建设，完善治安防控体系，严厉打击“涉毒、涉盗抢、涉诈骗”等各类违法犯罪活动，全面提升公共安全水平。推进“平安细胞”培育工作，提高基层治理整体效能。启动实施“七五”普法规划，推进一村(社区)一法律顾问工作，进一步扩大法律援助面，保障群众合法权益。加大安全生产监管力度，推进安全生产网格化管理，全面开展“打非治违”专项行动，坚决遏制重特大事故发生。严厉打击制售假冒伪劣产品行为。加强食品药品安全监督管理，推进网格化监管、检验检测能力建设和追溯系统建立。加强社会信用体系和市场监管体系建设，加大力度保障消费者合法权益。提高对自然灾害、公共卫生、社会安全、重大环境污染等突发事件的预防预警和应急处置能力。完善信访、调解、综治三位一体的矛盾纠纷排查调处机制。推进社区、社会组织、专业社会工作“三社联动”，创新基层社会治理。认真解决征地拆迁历史遗留问题。继续做好关心空巢老人和留守儿童工作。加强人民武装、人民防空、国防后备力量建设，加快推进市国防教育基地建设，深入开展“双拥”共建活动，推动军民融合深度发展。全力办好“十件民生实事”。一是促进创业就业。抓好政策落实，促进创业1800人，带动就业5000人。劳动力技能晋升补贴培训10000人。新增城镇就业35000人，失业人员再就业5000人，就业困难人员再就业1000人。完成1426个村(居)人力资源社会保障公共服务平台建设。二是促进教育均衡发展。新建深河中学、公园东学校、黄冈实验中学等学校，改造联新小学，扩建新江路学校初中部、江源小学，确保市一中高中部建成开学。山区和农村边远地区学校教师补贴政策实施对象扩大到公办普通高中和公办幼儿园，补助标准提高到人均不低于每月800元。中职学校免学费补助标准提高到每年3500元。农村寄宿制学校生均住宿费补助标准提高到每年200元，学前教育困难家庭幼儿资助标准提高到每年1000元。三是增强医疗卫生服务能力。完成市人民医院二期、市妇幼保健院二期工程、市精神卫生防治中心建设，继续推进市中医院二期工程、市公共卫生服务中心(含市中心血站)建设。基本公共卫生服务经费标准提高到每人每年40元以上。城乡居民医疗保险补助标准提高到年人均不低于410元。四是完善公共文化服务设施。完成市图书馆新馆、市档案馆、市博物馆和龟峰公园景观提质工程建设。完成市体育馆的维修改造。启动新丰江水库移民纪念馆和畲族文化宫建设。继续推进县档案新馆和市、县区数字档案馆(室)建设。建设或完善一批乡镇综合文化站、文体广场，打造一批行政村(社区)特色文化室。组织举办各类文化活动100场以上。五是提高底线民生保障水平。城镇、农村低保补助补差水平分别提高到每月418元和190元。农村五保供养标准提高到当地上年度农村居民人均可支配收入的60%以上。孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平分别提高到每月1340元和820元。建立事实无人抚养儿童生活津贴制度，标准为每人每月500元。六是加强住房保障建设。新开工保障性住房、棚户区改造2846套/户(其中公共租赁住房620套、棚户区改造2226户);基本建成各类保障性住房、棚户区改造1239套/户;新增发放廉租住房租赁补贴120户。完成2万户农村危房改造任务。七是加大环境综合整治力度。完成中小河流治理30宗项目、514.5公里河道任务。启动市区新丰江两岸污水截污工程和老城鳄湖环湖污水截污工程改造。八是缓解市区“城市病”。规划建设文昌中学前广场、河紫路等市区重点区域公共停车场。整治市区重点区域“水浸街”。规范电动自行车管理，市区全面禁行燃油助力车。开展市区人行道和红绿灯改造完善工程。优化公交运营，市区新增3条公交线路，新增及更新100台环保电动公交车。九是加强市区农贸市场建设和管理。完成客家文化公园西、市区源西和红星东路市场建设。整治无证无照经营、出售过期或假冒伪劣产品、市场周边乱摆卖行为。十是加强公共安全保障。加强产品质量和食品药品安全管理，确保食品抽验合格率和药品评价性抽验合格率分别达90%和98%以上。全市完成700个社会治安高清视频监控摄像头建设，完善社会治安防控体系。全面开展“打非治违”专项行动。继续做好统计、气象、地震、老龄、残联、关工委、港澳台、地方志、防灾减灾、人事编制、社区建设、基层政权、社会组织、妇女儿童、爱国卫生、民族宗教、外事侨务等工作。做好2016年工作和实施新一轮五年规划，实现同步全面建成小康社会的目标，必须深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照“三严三实”要求，加强政府自身建设。强化服务为先的理念，建设民生政府。规范政府重大决策机制，提高公众参与度。建立多元化公共事业投资运营机制，提供多层次、多样化的优质公共服务。推行“代办”、“会办”、“马上办”等便民亲民服务。强化法治为上的理念，建设诚信政府。全面推进依法行政，把政府决策、执行、监督全过程纳入法治化轨道。自觉接受市人大及其常委会和市政协的监督，提高人大代表建议和政协提案的办理质量，支持“两代表一委员”反映民主诉求。推行重大决策合法性审查制和实施后评价制，健全科学民主决策机制。深入推行行政执法责任制，做到严格执法、规范执法和文明执法。营造诚信守法的政务环境，引领社会诚信体系建设，不断提高政府公信力。强化责任为重的理念，建设效能政府。加强学习型政府建设，提升政府工作人员的职业修养、职业能力和职业精神。推进事权和职权的统一，有效解决职能缺位、越位、错位的问题。扎实推进电子政务建设，打造全天候、多渠道、高效率的“在线政府”，提高行政效率。加大重点工作督查督办和问责、追责力度，确保政令畅通、令行禁止。强化廉政为本的理念，建设廉洁政府。增强对“三公”经费预算开支的刚性约束，厉行节约，反对铺张浪费。全面落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，认真抓好工程建设、政府采购、资金使用等重点领域和重要环节的监管。深入开展民主评议政风行风活动，坚决纠正行政不作为、乱作为和损害群众利益的不正之风。深入推进政务公开，凡涉及群众切身利益的民生工程和公共项目，实行立项决策、实施过程、实施结果等环节全过程公开。积极顺应微信等新媒体发展，做到信息及时公开、问题主动回应、沟通全面有效，进一步提高政府工作透明度。各位代表，新的征程赋予新的使命，新的目标孕育新的希望。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在省委、省政府和市委的正确领导下，脚踏实地促发展，雷厉风行抓落实，为加快河源振兴发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【东源县招商】2015年东源县政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。 2014年工作回顾 2014年是深入贯彻党的十八届三中、四中全会精神，全面深化改革和振兴发展之年，也是我县迎难而上、重点突破之年。面对国外经济复苏艰难，国内经济下行压力加大、多重矛盾交织的复杂形势，县政府在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，团结带领全县人民，从容应对挑战，奋力攻坚克难，较好完成了县七届人大四次会议确定的经济社会发展目标任务。 ----经济运行稳中向好。全县生产总值实现98.2亿元，同比增长（下同）12.6%，增速在全市县区排名第二位；实现地方公共财政预算收入7.4亿元，增长22%；税收收入首次突破10亿元，完成11.7亿元，增长18.7%，增速在全市县区排名第二位；合同利用外资5665万美元、实际利用外资4089万美元，分别增长20.8%和12.5%，增速分别在全市县区排名第一位和第二位；完成固定资产投资66.8亿元，增长16.9%。实现外贸进出口总额5.5亿美元，增长26.4%。在年度全市“三赛”工作考评中取得第二名好成绩。 ----园区扩园增效成效显著。“一园四区两基地”扩园面积3平方公里。深圳盐田（东源）产业转移工业园有望再次在全省考核中被评为“优秀”园区。 ----县城扩容提质快速推进。县城规划区由64平方公里扩大至150平方公里。县城在建或已审批房地产项目56个，总建筑面积达722万平方米。全年完成房地产开发投资额14.6亿元、商品房销售面积33.8万平方米,分别增长27.9%和26%。以“八路两园”为重点的一批市政设施建设顺利推进，总投资超11亿元。 ----社会事业蓬勃发展。教育创强工程、住房保障、村庄规划等“十件实事”实现预期目标。统筹城乡就业工作任务超额完成，城镇登记失业率控制在2.5%以内。 一年来，我们主要抓好了以下五个方面的工作： 一、兴产业，促项目，经济发展质量与效益不断提升 园区功能效益明显提升。积极推进“一园四区两基地”扩能增效，县产业转移园基本完成征地拆迁1300亩、“三通一平”1000亩，博比莱家居等5个项目建成投产，新源光学等9个项目动工建设，共建产业园建设顺利推进；硅产业聚集区获省认定为“广东省硅产业基地”，完成征地拆迁1000亩，动工建设污水处理厂，源丰石英板材等3个项目建成投产，威洋石英板材等3个项目动工建设；新型环保建材产业聚集区完成供水管道铺设工程，道格拉斯一期等4个项目建成投产，富源家具等3个项目动工建设；旋窑水泥产业聚集区物流大道动工建设，金杰旋窑水泥等3个项目建成投产；新医药产业聚集区工业大道建成通车，绿安奇增资扩产项目动工建设；水库移民“双转移”示范基地天亿服饰等5个项目全部投产；仙塘工业基地完成征地拆迁350亩，连接205国道的工业大道动工建设。全县实现规模以上工业总产值159.9亿元，规模以上工业增加值47.5亿元，分别增长21.1%和21.9%，增速在全市县区分别排名第二位和第三位。新增规模以上工业企业16家，培育税收上千万元企业12家，工业产值上亿元企业39家。实施技术改造企业14家，投入技改资金7.3亿元。 项目建设扎实推进。全力抓好“四个一批”项目、“三个50”工程，实行“一把手”抓招商，充分发挥深圳等地东源商会的作用，开展系列经贸活动和“招商月”活动，引进了一批大项目、好项目。实施“亮灯”管理制度，破解“卡壳”问题，项目建设加快推进，10个省、市重点项目完成投资25.2亿元。全年在谈项目30个，意向投资总额115.3亿元；新签约项目23个，合同投资总额58.3亿元；新动工项目27个，到位资金20.2亿元；新竣工项目23个，到位资金25.2亿元。 服务业加速发展。完成县旅游发展总体规划和康泉旅游产业带规划编制工作。叶园温泉旅游区成功创建国家4A级景区和省休闲农业与乡村旅游示范点。康泉18、东江源等重点旅游项目顺利推进；引进长源恐龙、星期八小镇等7个旅游项目。成功举办东源县第二届板栗节暨生态休闲旅游推介会活动，东源旅游美誉度进一步提升。全年接待游客556.3万人次、实现旅游总收入35.2亿元，分别增长17.6%和18.7%。城乡商业网点加快建设。我县被省列为供销社综合改革试点县。商贸服务业加快发展，新增限额以上商贸企业6家。实现社会消费品零售总额29.1亿元，增长10.9%。县金融工作局挂牌成立。小额贷款公司增至3家。市下达的农村金融工作任务超额完成，建成信用村180个、乡村金融服务站258个、助农取款服务点223个，收集农户信用信息表格4.5万户，录入征信系统3.3万户。政银企合作不断深化。年末各金融机构存、贷款余额达89.1亿元和68.7亿元，分别增长21.6%和34.1%。 现代农业稳步发展。全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作。以灯塔盆地国家现代农业示范区建设为载体，十大特色农产品示范基地进一步巩固扩大，成功创建特色农产品专业镇7个。农业转型升级加快，“百名农技员联系千户示范户”活动深入开展，农业新品种、新技术试验示范进一步推广，船塘、蓝口、灯塔等万亩水稻、花生高产示范片实现高产创建目标，完成年度农田标准化建设任务。新增省市农业龙头企业3家、省市级示范合作社28家。推广购置补贴机具591台，机耕率和机收率分别达76%和64%。政策性水稻种植保险实现全覆盖。重大动物疫病监管防控有力，未发生重大动物疫情。全县粮食作物种植面积47.7万亩，总产量17.2万吨。实现农林牧渔业总产值23.5亿元，增长3.6%。 二、夯基础，强功能，城乡建设统筹推进 县城扩容提质步伐加快。完成县城总体规划修编，推进一批项目规划编制。市政建设力度加大，完成市政工程项目14项，县城供水、供电、通信、排污、绿化等改造工程顺利推进，规划并积极推进以“八路二园”、“四馆一宫二中心”为重点的市政设施工程，目前已完成其中“五路一园”，其余项目正在施工建设，县城与市区路网对接、县城中心区与各功能板块连接进一步完善，县城承载力有效增强。县城房地产业快速发展，新增商住小区11个，商品房5051套，面积60.4万平方米。加强城市管理，严厉打击“三违四抢”。处理闲置土地94宗，盘活土地15.7万平方米。

  2025-07-30

• 紫金县聚力打造工业园 全民招商促振兴

  紫金县正以紫城工业园为核心载体，通过全民招商、优化营商环境等举措，加速县域经济振兴。作为当地“一号工程”，该园区自启动建设以来进展迅速，已完成大规模土地平整和主干道建设，计划于2018年10月实现首批企业入驻。目前已有9家企业签约落户，总投资额超30亿元，预计开园时将吸引10家以上企业进驻，成为推动区域产业升级的重要引擎。 一、高标准规划引领园区发展 紫城工业园定位为县域经济高质量发展示范区，首期用地征收工作已全面完成。园区规划突出集约化理念，重点引进绿色制造、新材料等产业，严格控制土地开发强度，确保亩均投资强度不低于行业标准。建设过程中采用“并联推进”模式，实现规划设计、基础建设、招商引资同步开展，较传统流程缩短工期近40%。 二、创新机制破解建设难题 当地成立专项工作组，建立“问题清单”销号制度，累计协调解决施工许可、水电配套等关键问题20余项。通过改革审批流程，将企业入园办理时限压缩至15个工作日内。创新采用“以商招商”模式，依托已签约企业产业链资源，成功带动3家配套企业达成投资意向。 三、营商环境持续优化升级 推行“首席服务官”制度，为每家入园企业配备专职对接人员，提供从签约到投产的全周期服务。出台专项政策包，涵盖税收优惠、人才补贴等12项措施，其中对高新技术企业给予连续3年的研发补助。建立营商环境监督平台，实现企业诉求“一键直达”职能部门，平均处理时效缩短至48小时。 四、产城融合助推县域振兴 园区配套建设人才公寓、商业综合体等设施，同步推进周边道路升级改造工程。预计全面投产后可创造就业岗位5000个，带动上下游产业年产值增长超50亿元。当地计划以工业园为支点，三年内培育2个省级产业集群，推动紫金县从传统农业县向工业强县转型。 目前，园区日均投入施工机械80余台，近300名工人轮班作业，确保按期完成建设目标。随着入园企业陆续投产，紫城工业园将成为辐射粤东北地区的重要产业集聚区，为区域协调发展注入新动能。

  2025-07-30

• 连平县多措并举推动东部产业新城招商引资提质增效

  连平县近期围绕东部产业新城建设，通过强化基础设施、优化营商环境、精准招商引资等举措，科学谋划园区发展路径，着力吸引优质项目落户，推动区域经济高质量发展。相关工作会议明确要求各部门协同发力，破解建设难题，为产业升级预留空间，加快形成产业集群效应。 一、强化顶层设计破解园区发展瓶颈 连平县针对东部产业新城建设中的供水、道路延伸、项目用地等关键问题召开专题会议，要求职能部门立足职责提出解决方案。重点推进扩园征地工作，依法加快闲置土地回收进度，为重大项目落地预留空间。同时完善园区道路、水电等基础设施配套，提升产业承载能力，确保已落户项目高效推进。 二、优化服务机制打造一流营商环境 连平县建立企业服务专班机制，通过简化审批流程、协助办理建设手续等方式加速项目动工投产。明确要求职能部门主动对接企业需求，在政策解读、要素保障等方面提供全周期服务。针对南山（连平）产业园等重点区域，加强政策资金争取力度，推动入园项目尽快产生效益，形成示范带动效应。 三、创新招商模式集聚优质产业资源 连平县组建专业化招商团队，整合商会、行业协会等资源开展精准招商。重点瞄准珠三角产业转移需求，围绕电子信息、智能制造等方向谋划项目储备。通过产业链招商、以商引商等模式，吸引上下游配套企业集聚，形成“引进一个、带动一批”的良性循环。 四、深化区域协同激活发展新动能 连平县积极对接粤港澳大湾区建设机遇，探索与周边区域共建产业合作园区。通过跨区域基础设施互联互通、产业政策协同等措施，增强东部产业新城辐射能力。同时建立项目落地跟踪机制，确保招商引资成果转化为实际生产力，持续提升园区综合竞争力。 当前，连平县正以东部产业新城建设为抓手，通过系统化推进规划引领、服务升级、招商创新，逐步构建现代化产业体系，为县域经济高质量发展注入强劲动力。

  2025-07-29

• 龙川县深圳产业盛会促招商引资拓发展新局

  近日，在深圳举办的龙川县产业推介大会圆满落幕，此次盛会聚焦招商引资，成功促成多个投资项目签约，吸引全球龙川籍乡贤回归参与家乡建设，通过产业合作共谋高质量发展新机遇，为区域经济注入强劲动力。 一、会议概况与背景 龙川县作为广东省东部山区县份，近年来依托改革开放红利加速产业转型升级，积极构建现代产业体系。本次产业推介会与全球龙川同乡联席会议第六次大会一并于2018年12月初在深圳举行，来自20余个国家和地区的两千余位龙川籍人士齐聚一堂，围绕文化交流、经贸合作等领域展开深入探讨。龙川县相关部门通过精心策划宣传片和现场展示，系统回顾了当地数十年来在经济发展、基础设施和社会事业等方面取得的显著成就，并重点推介了电子电器、现代建筑、新材料等新兴产业集群的投资潜力，营造了浓厚的返乡投资氛围。 二、招商引资成果与项目亮点 推介会上达成的合作成果显著，现场签约项目涵盖多个产业方向，投资规模可观。其中，乡村振兴类项目成为重点，涉及农产品加工、生态旅游等领域，有助于激活龙川农村资源、促进城乡融合；此外，建筑技术研究院项目瞄准前沿科技创新，推动绿色建筑和低碳发展。其余项目聚焦电子元器件、新型建材等高端制造业，均符合龙川县产业规划导向。这些合作意向不仅展现了投资方对龙川营商环境的信心，也体现了地方政策引导的精准性，为后续产业落地奠定基础。 三、会议系列活动及影响 本届大会围绕“叙乡谊、谋发展”主题，设置了恳亲联谊、文化交流和经贸洽谈等多个环节，有效凝聚了全球龙川乡贤的合力。在产业推介环节，参会者通过互动交流深化了对龙川区位优势、人才支持政策的认知，提升了投身家乡建设的热情。大会通过的《共同宣言》强化了团结协作理念，并宣布了后续会议安排，包括2021年在马来西亚沙巴州举行的第七次会议，以及2024年由中山龙川商会接办的第八次会议，彰显了连续性国际交流机制。 四、社会公益与教育支持 除商业合作外，大会还融入了公益元素，组织方向地方教育基金认捐了可观的慈善款项，专门用于支持龙川县域内学校教育设施改善和学生资助计划。此举体现了社会责任与乡情文化的高度融合，促进了民生福祉与产业发展的协同共进，丰富了活动的社会价值内涵。 五、未来发展前景与战略意义 此次产业推介会的成功举办，标志着龙川县在主动对接粤港澳大湾区资源方面迈出坚实步伐。依托全球同乡网络，龙川县将持续优化招商引资策略，推动签约项目高效转化。同时，重点产业如乡村振兴、新材料等领域的投资布局，将加速当地产业结构优化升级，打造更具竞争力的区域经济生态链。这不仅是龙川县开放合作的新起点，也为县域经济高质量可持续发展开辟了新路径。

  2025-07-29

• 【连平县招商】连平税务：优化税收营商环境 赋能“两个连平”建设

  连平县税务局立足税收职能，主动对接地方发展战略，通过深化流程改革、落实惠企政策、创新服务模式等举措持续优化税收营商环境，为当地招商引资和“两个连平”建设提供了坚实税务支撑。 一、流程优化做“减法”办税效率显著提升 连平县税务局以纳税人需求为导向，全面简化办税流程。2020年推行新办纳税人“套餐式”服务，整合信息确认、票种核定等多项业务，将新办企业从登记到领用发票的平均时间压缩至0.5个工作日内。针对税务注销难题，实施分类处理机制，对符合条件的纳税人提供清税证明免办和即办服务，2021年进一步优化注销预检功能，将平均办理时限缩短40%。在资料精简方面，推行“一窗受理、集成办理”模式，综合服务窗口可一次性办结全部涉税事项，2022年通过电子资料归档系统，实现80%以上业务“零纸质”办理。房产交易领域推行“一窗通办”改革，联合住建、不动产登记部门整合办事环节，涉税办理效率较改革前提升70%以上。申报制度方面，对核定征收纳税人实行个人所得税按季申报，2021年将该政策惠及范围扩大至个体工商户和小规模纳税人，有效减少申报次数。 二、政策落实强“支撑”市场活力持续激发 连平县税务局精准落实减税降费政策，助力市场主体纾困发展。建立核定征收纳税人动态调整机制，2020年对全县80%以上定期定额户进行定额调整，确保税负公平合理。疫情防控期间，组建政策辅导团队，通过线上直播、定向推送等方式“点对点”讲解税费优惠政策，2020年1月至8月累计为市场主体新增减税1795.39万元。2021年聚焦“六稳”“六保”工作要求，开展“春雨润苗”专项行动，为小微企业提供“政策礼包+定制服务”，帮助120余户企业享受研发费用加计扣除等政策红利。2022年结合新的组合式税费支持政策，建立“政策精准推送-申报智能辅导-退税快速到账”全链条服务机制，确保留抵退税等政策直达快享。 三、智能服务添“动能”办税体验全面升级 连平县税务局大力推广“非接触式”办税服务，2020年全面推行预约办税制度，通过电子税务局、微信公众号等渠道开放预约功能，当年预约办税率达87.4%，办税服务厅平均等候时间同比下降45%。持续拓展电子办税渠道，2021年实现主要涉税费业务电子渠道办理率超90%，电子税务局功能覆盖申报缴税、发票管理等160余项业务。推广“云缴税”“云缴费”服务，支持微信、支付宝等多种支付方式，2022年移动支付占比提升至85%。针对老年人等特殊群体，保留现金缴费渠道并提供“一对一”辅导，2021年开设“绿色通道”办理特殊业务230余笔。 四、制度保障提“质效”服务水平稳步提升 连平县税务局健全纳税服务制度体系，2020年制定办税服务厅人员行为规范，推行领导值班制和首问责任制，明确业务办理标准和时限。建立纳税服务应急管理机制，2021年针对系统故障、突发办税高峰等情况开展应急演练3次，提升快速响应能力。引入第三方评价机制，通过办税服务评价系统、电话回访等方式收集意见建议，2020年以来全县办税服务厅综合满意率保持在99.99%。加强干部队伍建设，2021年开展业务培训26场次，组织岗位练兵竞赛4次，提升一线人员专业素养，为优化税收营商环境提供人才保障。 连平县税务局通过一系列务实举措，持续提升税收治理能力和服务水平，为地方经济社会高质量发展营造了良好税收环境。下一步，该局将继续深化税收征管改革，聚焦市场主体需求，推出更多便民办税缴费措施，为“两个连平”建设贡献更大税务力量。

  2025-07-29

• 传承精华招商引资连平中医药事业迈新程

  近日，连平县聚焦中医药传承创新，积极引入招商引资推动产业升级，构建融合发展新格局。通过深入贯彻国家政策，该县在人才培养、帮扶合作、基层创建等方面发力，全面提升服务质量和发展动能，为中医药事业注入新活力。本文将系统阐述连平县如何以传承精华、守正创新为核心，实现高质量发展新局面。 一、2023年初，连平县领导率队前往县中医院和元善镇东河卫生站调研中医药工作，重点关注人员配备、基础设施及日常运营管理状况。调研过程中，强调需深入学习习近平总书记对中医药发展的指示，将促进中医药事业和产业置于战略位置，遵循发展规律，着力解决创建全国基层中医药工作先进单位中的短板问题。同时，领导慰问了广东省医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶工作队，对其贡献表示感谢，并要求连平县有关部门强化后勤保障和人文关怀，确保帮扶团队在连平县安心工作和生活。此举旨在通过实地指导，夯实基层基础，为中医药传承创新提供行动支撑。连平县依托此类调研机制，持续强化政策落地，确保各项措施精准对接群众健康需求。 二、国家层面高度重视中医药发展，近年来出台多项政策。例如，2021年国务院发布《关于促进中医药传承创新发展的意见》，明确提出传承精华、守正创新的总体要求，成为全国中医药工作的重要指引。2022年，国家相关部门细化了全国基层中医药工作先进单位评选标准，聚焦基础设施建设、服务能力提升等方面。连平县积极响应这些政策，将其作为地方发展中医药事业的抓手，对标全国先进经验，推动中医药法规体系不断完善。作为广东省河源市下辖区域，连平县融合区域发展规划，例如河源市“十四五”中医药产业发展规划，将中医药纳入重点产业布局。县级层面强化战略导向，组织专项工作组，结合招商引资优化产业结构，引进现代技术和资源，避免了盲目扩张，确保创新建立在守正基础上。通过严格监管和政策执行，连平县逐步形成中医药与文化、教育协同推进的生态链，提升了产业韧性。 三、人才是中医药发展的核心驱动力，连平县在队伍建设上持续发力。针对人才缺口，县级层面健全引进、培养和管理机制，通过制定专项计划吸引中医药学专业毕业生加入基层服务。2023年，借助广东省医疗卫生人才“组团式”紧密型帮扶工作队的力量，连平县实现技术共享和人才交流，该工作队依托省级医疗机构优势，定期开展培训和实战指导，提升了本县中医队伍整体素质。连平县强化人才培养体系，例如设立县级中医药继续教育平台，覆盖乡镇卫生机构，促进中西医结合能力。同时，县级政策鼓励本土医师发挥带头作用，推动中医药服务在社区和乡村的全覆盖。这类措施避免了急功近利，确保人才质量提升与服务能力增强同步进行。在招商引资背景下，连平县积极探索与高校和科研机构合作，构建产学研融合模式，为中医药人才提供实践平台，推动了产业可持续升级。 四、基层服务能力建设是中医药传承创新的关键环节，连平县全力推进全国基层中医药工作先进单位创建。2023年，县级工作组对照目标要求，深入补齐软硬件短板，强化卫生站和中医院的协同管理。例如，优化元善镇东河卫生站等基层单位的运营机制，引入现代化管理工具，确保日常服务顺畅高效。连平县以创建为契机，强化问题整改，将基层薄弱环节逐一落实到位。同时，帮扶工作队的支持成为重要推力，通过技术传播和经验输出，提升了中医药在常见病防治中的应用水平。县级层面注重宣传引导，鼓励群众参与中医药健康服务，传承客家文化中的草药精华。这类基层提升避免了形式主义，确保服务能力稳步增强。在招商引资驱动下，连平县吸引外部资本投入中医药产业项目，如中药材种植和加工基地，构建集预防、治疗、康复于一体的服务体系，为基层群众带来实惠。 五、面向未来，连平县坚定走传承创新道路，以高质量发展为导向。县级规划强调融合招商引资深化产业变革，例如推广中草药资源保护项目，推动数字化技术在中医药应用中的落地。通过持续监测和评估，连平县确保中医药事业发展稳步向前，为河源市乃至广东省中医药振兴贡献力量。长远看，连平县将优化政策配套，提升服务可及性，实现中医药事业与地方经济协同跃升。

  2025-07-28

• 河源十月CPI微幅上扬 招商引资基础稳固

  近日，国家统计局河源调查队发布2024年10月份居民消费价格报告，显示河源CPI环比小幅上升0.1%，同比与累计增长分别达2.8%和1.9%，反映出消费市场总体平稳。食品烟酒类价格温和上涨，而非食品类别有所回落，整体八大类商品呈现部分类别价格浮动，但总体趋势有利于经济韧性增强，并为河源市的招商引资工作奠定了坚实基础，预示着营商环境的持续优化潜力。 一、事件概览与数据特征 2024年10月份，河源消费价格指数呈现小幅上行态势，环比涨幅为0.1%，这是连续数月保持温和波动后的表现。与历史同期相比，同比增幅达2.8%，而年累计增长稳定在1.9%区间。分类别分析，各商品领域变化各异，部分类别如日常消费品与服务价格出现分化，但整体未造成市场剧烈震荡。这一系列数字弱化了数据的突出性，更多体现经济运行的连续性和稳定性。 二、物价变动影响因素 消费价格微升的主要驱动源于外部经济环境与季节性供需调整。受气候因素及农产品供应链优化，部分商品供应短暂波动推动了食品领域价格小幅调高。反之，服务类成本下降源于居民消费模式转变和政策性减负措施的综合作用。类似变动在其他地市如广州、深圳等地也有显现，反映了区域性物价调控机制的协同作用，有效保障民生需求与经济活力。 三、结构特征与经济含义 八大类商品的价格形态体现出多维度平衡：部分涨势类别集中在基本消费品，如生活必需品的成本上扬，显示居民生活压力可控；部分降幅类别则呼应产业升级和服务提升。这类结构变化弱化了单个数值的关注度，突显出河源整体消费市场的韧性。与往年相比，2024年物价增长曲线更趋平滑，为长期发展提供支撑。 四、经济影响与发展展望 河源CPI温和上行对招商引资具有积极意义，利于吸引外部资本进入消费相关产业。物价适度增长提升了本地供应链竞争力，配合政府扶持政策，预计将带动制造业和服务业的投资回流。展望后续，政策导向或将聚焦稳定市场预期，促进2025年经济增长。 五、区域比较与政策响应 与广东省内其他城市如佛山、东莞等地的物价数据对比，河源CPI增速相对平缓，显示出地方调控政策的差异化优势。2024年以来，针对物价波动的响应机制逐步完善，确保消费趋势的可预测性和安全性，为居民与企业提供稳定保障。

  2025-07-28

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